推进质量兴农确保全省农产品质量安全新闻发布会在南昌举行

新闻发布会现场（文颖 摄）

11月6日，江西省政府新闻办、省农业农村厅联合召开推进质量兴农确保全省农产品质量安全新闻发布会。省农业农村厅厅长胡汉平就我省推进质量兴农确保全省农产品质量安全情况进行发布。省农业农村厅党委委员、副厅长邓贤贵，省农业农村厅执法监督处处长胡仲明，省农业农村厅农产品质量安全监管局局长陈小平出席发布会并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承（文颖 摄）

徐承：

各位记者朋友，大家上午好，欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们非常高兴邀请到省农业农村厅厅长胡汉平先生，省农业农村厅党委委员、副厅长邓贤贵先生，省农业农村厅执法监督处处长胡仲明先生，省农业农村厅农产品质量安全监管局局长陈小平先生，请他们介绍推进质量兴农确保全省农产品质量安全情况，并回答大家的提问。

下面先请胡汉平厅长介绍有关情况。

省农业农村厅厅长胡汉平（文颖 摄）

胡汉平：

女士们，先生们，新闻界的朋友们：

上午好！首先，我代表农业农村厅，感谢大家长期以来对江西“三农”事业发展的关心和支持。

习近平总书记视察江西时指出，绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌。这为我们发展绿色生态农业、保障农产品质量安全指明了方向、提供了遵循。我们始终牢记总书记的嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，以落实《农产品质量安全法》为主线，紧扣“打造全国知名绿色有机农产品示范基地”的目标，严格落实“四个最严”要求，坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬，着力推进质量兴农、绿色兴农，全面提升推进农产品质量安全治理体系和治理能力现代化水平，全省农产品抽检合格率连续6年稳定在98%以上，今年前三季度，主要农产品监测合格率为98.3%，没有发生农产品质量安全事件，有力保障人民群众舌尖上的安全。现在，从某种意义上来讲，绿色、健康、有机已成为了江西农产品的代名词，深受广大消费者的推崇。我们的主要做法是：

第一，强化责任落实，筑牢农产品质量安全监管防线。认真贯彻中办国办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，全面落实党政同责，督促各地掏出“真金白银”、推出“真招实策”，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的监管责任。一是压实属地责任。以省政府名义召开农产品质量安全监管工作会议，发挥考核指挥棒作用，将农产品质量安全工作列入市县高质量发展考核，推动各地落实机构、人员、经费等条件保障。据不完全统计，省市县三级落实农产品质量安全监管工作经费1.2亿元以上，农产品质量安全条件保障更加有力。二是落实监管责任。按照“谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全”的原则，依法依规落实了农产品质量安全监管事权清单，形成政府统一领导、部门各司其职的农产品质量安全监管链条。三是抓实主体责任。建立规模以上农产品生产经营主体监管名录制度，以试行食用农产品合格证制度为契机，督促农业生产主体建立台账、加强自律，严格执行休药期、间隔期、生产档案记录等制度，督促农产品收购、储存、运输主体建立健全进货查验、质量追溯等制度，在国家安全县、省级绿色有机示范县规模以上农产品生产企业和农资生产经营主体开展信用档案建设，引导企业诚信经营，增强企业主体责任意识。

第二，强化全程监管，严守农产品质量安全生产底线。注重源头管控、规范生产经营，不断加强产前、产中、产后全链条监管。一是坚持源头严防。大力实施高标准农田建设工程、耕地质量保护与提升工程，严格落实农业主体功能区制度，完成2800万亩水稻生产功能区、700万亩油菜籽生产保护区的划定。深入推进绿色生态农业“十大行动”，农药化肥利用率分别达到44%和41.5%，全省农药化肥用量连续4年实现负增长，为生产安全优质农产品提供重要的前提与保障。二是坚持过程严管。突出重点产品、重点区域、重点时节、规模种养屠宰企业，加大农产品生产环节监测力度，抽检面积和品种覆盖面逐年扩大。加强农产品质量追溯管理，建立覆盖省、市、县的农产品质量安全追溯平台，推进省级追溯平台与国家追溯平台互通共享；全面落实追溯“四挂钩”要求，采取“以奖代补、先建后补”形式激发生产经营主体实施追溯管理积极性。截至目前，全省2.9万家企业纳入了追溯管理，3000余家企业农产品实现了携码入市。三是坚持后果严惩。始终保持农产品质量安全违法违规高压震慑态势，深入开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动，严肃惩处农产品质量安全违法犯罪行为。今年以来，全省立案查处农产品和农资产品质量安全案件508件，移送公安机关17件，处罚没款480余万元，销毁问题产品数量约11.8吨，有效保障了农产品质量安全和人民群众切身利益。

第三，强化示范引领，坚守农产品质量安全发展主线。坚持生态优先、绿色发展，着力提高绿色生态有机农产品供给比重。一是健全标准体系。坚持引用和制修订相结合的方式，建立与国家标准、行业标准相配套的生产操作规程和农业社会化服务标准。全省共制定农业地方标准521项，占全省地方标准62%，初步构建了结构合理、层次分明、重点突出的江西地方农业标准体系，基本实现了我省农产品生产和产品质量安全监管有标可依。指导农产品生产者科学使用农药、化肥等投入品。坚持以“三园两场”示范创建为抓手，大力推广实施农业标准化生产技术，以点带面，示范推动农业标准化生产。二是抓好示范创建。围绕责任落实、条件保障、绿色有机农产品发展等示范内容，先后创建了46个省级绿色有机农产品示范县；积极争取农业农村部支持，创建10个国家农产品质量安全市、县。三是加强认证认可。充分发挥“两品一标”农产品在标准化生产过程中的示范引领作用，加大认证工作力度，目前，全省共有“两品一标”农产品3009个，其中绿色食品687个、有机农产品2225个、农产品地理标志97个。创建全国绿色食品原料标准化生产基地48个、面积854.34万亩；有机农产品基地4个、面积19.69万亩。四是注重品牌推介。深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略，大力打造全省“赣鄱正品”品牌建设体系，加大优质绿色农产品市场推介力度，不断扩大影响力和市场占有率。2020年，赣南脐橙、庐山云雾茶、崇仁麻鸡等12个产品荣登中国区域品牌（地理标志产品）百强榜，其中赣南脐橙以678.34亿元的品牌价值列全国区域品牌（地理标志产品）第6位，稳居水果类产品第一位。

第四，强化能力提升，夯实农产品质量安全监管战线。建立健全科学、高效的农产品质量安全监管工作机制，着力在农产品质量安全监管人才队伍培养方面下功夫，在体系建设方面见成效。一是延伸监管网络。全省11个设区市和所有涉农县都组建了农产品质量安全监管专门机构，明确农产品质量安全监管工作职责，保证监管工作“有责任、有岗位、有人员、有手段”。所有涉农乡镇都明确农产品质量安全监管岗位，大部分乡镇监管队伍正在向村级延伸，一张横向到边、纵向到底的农产品监管网络初步形成。二是健全检测网络。坚持公立和第三方检验检测机构统筹推进，按照“省为龙头、市为骨干、县为补充”的思路，巩固提升“乡速测、县定量、市监督、省预警”的四级农产品质量安全抽检分工机制，构建完善农产品质量安全检验检测体系。目前90个县已能够独立开展定量检测，涉农乡镇具备快速检测能力。三是加强能力建设。通过“三定向”计划，招录一批基层岗位人员，充实基层一线监管力量，解决农产品质量安全监管“最后一公里”问题；组织专家深入一线开展检测技术“落地培训”，依托厅属高校，建立了专门面向基层的农产品检测技术实训基地；高标准引入第三方检测服务，助推农产品质量检测能力和农产品质量安全水平双提升。目前，38个县（市、区）农产品质量安全检测机构通过“双认证”（市级11个：南昌、九江、景德镇、萍乡、新余、鹰潭、赣州、宜春、上饶、吉安、抚州；县级27个：南昌县、新建区、进贤县；修水县、都昌县、永修县、瑞昌市、湖口县、彭泽县、德安县、共青城市；乐平市；章贡区、宁都县、于都县；高安市、丰城市、宜丰县；铅山县；新干县、永丰县、峡江县；乐安县、广昌县、南城县、南丰县、崇仁县）。

总的来说，我们的农产品是绿色的，更是优质的，完全可以放心食用，但我们也清醒认识到全省农产品质量安全工作仍存在不少薄弱环节。从客观上看，空气、水、土壤在个别地方受到一定污染；从主观上讲，认识问题、能力问题、工作条件问题，都存在一些短板；从生产经营方式看，以分散为主的生产经营模式短期内难以彻底改变，农产品质量安全风险隐患依然存在，农产品质量安全监管工作永远在路上。

下一步，我们将大力实施食品安全战略，紧紧围绕“打造全国知名的绿色有机农产品示范基地”目标任务，积极推进农产品规模化、标准化、绿色化生产，全面提升全省农产品质量安全水平。一是用最严谨的标准增加优质绿色农产品供给。以标准制订、示范创建、品牌建设为重点，加强对农产品生产者的引导、示范和监管，推进农业发展方式的转变，不断增强优质绿色农产品供给。二是用最严格的监管防范农产品质量安全风险隐患。坚持治标与治本相结合,突出农产品领域重点产品、重点区域、重点问题，用管用的措施、过硬的作风，守住农产品质量安全底线。三是用最严厉的处罚惩戒农产品质量安全违规违法行为。充分发挥群众监督、舆论监督的重要作用，坚持零容忍的态度惩处违法违规行为。加快探索建立农产品质量安全“红黑名单”制度，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。四是用最严肃的问责倒逼农产品质量安全责任落实。推动《地方党政领导干部食品安全责任制规定》落地落实，推进农产品质量安全治理体系和治理能力现代化，压实属地责任、监管责任和主体责任，提高从农田到餐桌全过程监管能力。

女士们、先生们，朋友们。农产品质量安全责任重于泰山。确保人民群众舌尖上的安全，提高人民群众的获得感幸福感安全感，是全省广大农业人梦寐以求的愿望，这需要各级党委政府的担当作为、需要生产者的积极参与，更需要全社会，尤其是媒体朋友的鼎力支持，我相信，只要我们携起手来，积极构建共谋共管共建共治共享的农产品质量安全治理格局，定能更好满足人民群众对高品质农产品的美好追求。谢谢大家！

徐承：谢谢胡汉平厅长的介绍！下面进入提问环节。提问请举手，提问前请通报一下所在的新闻机构。

新华社记者（文颖 摄）

新华社记者：江西是农业农村部确定的首个“全国绿色有机农产品示范基地创建试点省”，请介绍一下作为示范基地试点省，有些什么经验做法？

省农业农村厅党委委员、副厅长邓贤贵（文颖 摄）

邓贤贵：2016年以来，我们牢固树立绿色青山就是金山银山的理念，把发展绿色有机农业作为推进农业供给侧结构性改革的主要抓手，重点在“六个方面”发力。一是保护绿色有机资源。深入推进农药化肥负增长、农业资源保护等绿色生态农业十大行动。二是推广绿色有机技术。深入推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控技术集成示范、柑橘病虫全程绿色防控试点和低毒生物农药补贴示范，全省农药利用率达到44%。三是打造绿色有机基地。优化绿色农业产业结构布局，围绕区域农业资源优势，结合高标准农田建设，因地制宜推进绿色有机基地建设，引导耕地流转和农业规模化、集约化、绿色化生产经营。四是发展绿色有机产品。出台“两品一标”认证补贴政策，将“两品一标”认证纳入市县高质量发展考核、国家农安县创建以及各类农业项目申报条件等，引导各地做大做强绿色有机农产品。五是唱响绿色有机品牌。大力实施以“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略，以在央视重要时段进行广告宣传为主体，全方位、立体式、密集型、多渠道唱响“生态鄱阳湖、绿色农产品”宣传曲。六是培育绿色有机市场。按照“北上、南下、东扩、西进”方针，特别是借助京沪粤的市场和平台优势，着力激发市场活力，推动更多的“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌农产品“走”出去、“响”起来。

江西日报记者（文颖 摄）

江西日报记者：习近平总书记指出，食品安全基础在农业，源头是农产品。江西主要农产品抽检合格率连续6年稳定在98%以上，有效确保了人民群众舌尖上的安全。面对新形势新任务新要求，请问江西在防范和化解农产品质量安全隐患方面有些什么具体举措？

省农业农村厅农产品质量安全监管局局长陈小平（文颖 摄）

陈小平：我们主要以加大风险监测力度和提升检测能力来防范和化解农产品安全风险，具体来说。一是加大农产品质量安全抽检力度。2020年省级风险监测和监督抽查共安排10300批次，比2019年增加45%，全省各级共安排各类抽检近18万批次，确保了农产品品种、地域和项目风险监测全覆盖。二是全面试行食用农产品合格证制度。按照农业农村部统一部署，我省对蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水产品和茶叶六大类食用农产品试行合格证制度，试行主体为食用农产品生产企业、农民专业合作社和家庭农场，上述生产主体其生产的农产品上市时要出具合格证，同时鼓励小农户参与试行。通过合格证试行督促生产者落实主体责任，提高安全意识，探索构建农产品质量安全管理自律国律相结合新模式。三是加强改革创新，健全农产品质量安全检验检测支持体系。按照省委省政府有关完善检验检测体系建设，坚持公立和第三方统筹推进、完善支撑体系要求，我们在以下两方面加大工作力度，一方面高质量推进市县公立检测机构“双认证”工作，目前，市级检测机构已全部通过，预计到年底，县级检测机构“双认证”工作达50%以上。第二方面是高标准引入第三方检测服务机构，今年引入5家第三方检测机构参与省级风险监测任务。引进国内知名检测企业江西中德生物工程股份有限公司回江西投资落户。同时，省农业农村厅与江西中德生物工程股份有限公司就引入第三方检测服务有关事项签订合作框架协议，高位推动我省农产品质量安全检验检测体系建设。

凤凰网记者（文颖 摄）

凤凰网记者：有一首歌，叫“江西是个好地方”，里面特别唱到江西的山好、水好，这片绿色生态的红土地非常适合发展绿色有机农产品，请介绍一下我省绿色有机农产品发展现状及今后发展方向？

邓贤贵：我省围绕农产品供给侧结构性改革、按照省政府“打造全国知名绿色有机农产品供应基地”和原农业部批复“以省为单位创建全国绿色有机农产品示范基地试点省”要求，依托资源禀赋、明确发展目标、细致分解任务、强化政策扶持、严格督导检查，努力做足山水文章、唱响绿色品牌。截至目前，全省共有“两品一标”产品3009个，其中绿色食品687个、有机食品2225个、农产品地理标志97个，创建全国绿色食品原料标准化生产基地48个、面积854.3万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地48个、面积854.34万亩；有机农产品基地4个，面积19.69万亩，累计创建省级绿色有机农产品示范县46个。

下一步，我省将按照“重点发展绿色有机农产品、大力发展农产品地理标志”思路，进一步夯实绿色有机农产品发展基础和总量规模、强化获证产品证后监管、加大宣传推介力度，为唱响“生态鄱阳湖、绿色农产品”主旋律，助力农业强省建设作出新贡献。

江西5套记者（文颖 摄）

江西5套记者：习近平总书记提出，要用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”，请问在保障农产品质量安全，做出“最严厉的处罚”方面有哪些具体举措和工作成效？

省农业农村厅执法监督处处长胡仲明（文颖 摄）

胡仲明：我们始终坚持对农产品质量安全违法行为零容忍，以严格的举措不断强化农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。一是紧盯农产品生产前线。今年我们开展了2000批次农业投入品执法抽检，并启动检打联动。截止目前，全省农资立案383件，罚没300余万元，移送司法机关1件，杜绝了有害投入品流入农产品生产环节，从源头上保障了农产品质量安全。二是守住农产品安全底线。在疫情期间，我们开展了“春雷”行动，重点保障畜禽产品质量安全，同时我们对发现的农产品质量安全案件线索快查快办，追根溯源。今年以来全省农产品质量安全立案125件，罚没170余万元，移送司法机关16件，确保了“菜篮子”产品安全供应。三是部门合作统一战线。我们主动加强与公安、检察院和法院等相关部门的沟通协调，建立健全信息共享、定期会商、联合办案、快速协同的案件联合处置机制。对涉嫌构成犯罪的案件，按照相关规定及时将案件线索或案件移送公安机关立案查处，杜绝以罚代刑。通过联合作战，今年全省捣毁私屠滥宰窝点36个(上面提到的移送司法机关案件中就包括了11件私屠滥宰案件）。四是提升能力筑牢防线。我们深入推进农业综合行政执法改革，市、县两级整合了职能，重新组建了农业综合行政执法队伍，11个市支队、80个县级大队和环鄱阳湖地区的7个县渔政执法大队已经全部挂牌运行；充实了执法人员，加强了装备配备、人员培训、制度建设和“互联网+执法”工作，为查处农业违法行为、保障农产品质量安全筑牢了坚实的防线。

江西农村频率记者（文颖 摄）

江西农村频率记者：第二届江西“生态鄱阳湖·绿色农产品”博览会将于近期举办，届时，第二届建设全国知名绿色有机农产品示范基地战略峰会将同期举办，请介绍一下峰会的有关情况？

陈小平：感谢对江西绿色有机农业的关心和支持。经省政府同意，第二届建设全国知名绿色有机农产品示范基地战略峰会将于2020年11月13日下午在南昌绿地国际博览中心举办，此次峰会的主题为“发展绿色有机农业、守护人民安全健康”，峰会将全面展示我省绿色有机农产品示范基地试点省先发优势，着力打好绿色生态是我省最大优势、最大财富、最大品牌这张特色牌，推动农产品质量安全全面升级的新成果，展现江西农业农村发展“气象新、面貌美、活力足、前景好”的新形象。届时，省领导、国内“三农”领域专家领导、知名专家学者、知名企业负责人等300余人汇聚南昌，共同探讨绿色有机发展形势，共商绿色有机发展大计，共绘绿色有机农业美好蓝图。

具体细节，还请各位媒体朋友于11月13日现场报道。

徐承：谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里。