江西省扫黑办挂牌督办案件新闻发布会答记者问

新闻发布会现场（熊燕 摄）

9月29日，江西省政府新闻办、省扫黑办联合召开江西省扫黑办挂牌督办案件新闻发布会。省委政法委常务副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办主任林强通报省扫黑办挂牌督办案件总体进展。南昌市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长胡晓海，九江市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长杨健，上饶市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长陈荣高，吉安市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长刘兰芳，赣州市委政法委副书记、市扫黑办主任郭佩群介绍有关案件的基本情况、办理经验做法及社会效果，并回答记者的提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云主持新闻发布会。

新华社记者：请问胡书记，熊小将涉黑组织长期把持基层政权，垄断村工程业务，严重扰乱了当地社会秩序。你们如何加强基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用？ 

胡晓海：针对熊小将案件暴露出来的问题，我市坚持边打、边治、边建的原则，把扫黑除恶与基层组织建设结合起来，把山图村作为重点村，开展了“一案一整改”工作，大力推进基层组织建设，增强了基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力。一是以案件为主线，找准找全问题。坚持以剖促改、以剖促建、以剖促管，组织相关部门认真梳理，查摆问题，总结教训，组织党员干部以案为鉴，以案明纪，以案促改。二是以问题为导向，从严从实整改。列出问题清单、整改清单，不折不扣整改落实。选派了挂点县级干部、第一书记、工作组进驻山图村帮扶督促整改。配齐配强了村“两委”班子，严格执行“四议两公开”制度，规范了“三会一课”、民主评议党员等党务村务工作。三是以整改为抓手，保障民生民利。成立了村务监督委员会、村民理事会，使村“两委”决策更加民主、更加科学、更加透明。同时，更加注重改善民生，为民服务，得到群众认可。

法治日报记者：请问杨书记，以桂斌为首的黑社会性质组织，控制或垄断农贸市场、土石方工程、矿产开采等经济领域获取经济利益，严重破坏了当地经济、社会生活秩序。你们如何以案为鉴，加强行业监管，建立长效机制？

杨健：针对桂斌案暴露出来的行业漏洞问题，修水县建立完善了三项机制，强化行业监管。一是建立完善常态巡查机制。充实执法力量，加大动态巡查力度，对违法行为多发时段、高发区域和特殊时期加密巡查，做到早发现、早制止、早查处。如县自然资源局对一级巡查区域每月至少巡查3次，对二级巡查区域每月至少巡查2次，对三级巡查区域每月至少巡查1次。二是健全完善行刑衔接机制。加强行政执法与刑事司法的有效衔接，健全完善信息共享、线索通报、联合调查、案件移交、共同追查的协作办案机制，形成打击合力。如县自然资源局与公检法三家签订了联合防控涉矿犯罪协议，县检察院设立“驻修水县自然资源局生态检察室”。三是健全完善日常监管机制。按照“谁主管、谁负责”原则，健全完善以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制。如县住建局在对招标投标过程实施全程监管的同时，加强标后监管，对中标人项目施工现场实行动态跟踪，重点核查施工现场的管理人员是否与中标信息一致，严防围标串标行为。

中国江西网记者：请问陈书记，舒德智涉黑组织违法犯罪事实多，并且涉及不少隐案，你们是如何做到查彻底、查干净的？

陈荣高：舒德智涉黑组织以公司、企业合法经营为外衣，以合伙开发为幌子，以合同协议纠纷为掩饰，实施敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪活动，当地群众慑于该涉黑组织恶名和势力，不敢举报反映。为彻底铲除该涉黑组织，我们主要从以下三个方面攻坚：一是全方位梳理。专案组将该涉黑组织实施的违法犯罪行为进行逐个梳理，邀请省市办案专家进行指导，全面调查取证，精准作出定性，确保案件经得起历史和法律的检验。二是全社会动员。专案组开展“捕狼”专项行动，及时抓捕组织成员，对其经营公司、酒店宾馆等依法搜查，同时公开悬赏通缉，利用微信和电视等媒体对专项行动广泛宣传报道，动员广大群众积极举报，彻底打消群众顾虑。三是全过程深挖。专案组围绕舒德智等人的犯罪手法，从舒德智等人以股份纠纷名义多次纠结多人阻碍受害人工地施工入手，开展房地产、客运从业人员大走访，循线深挖，全面查清该组织全部违法犯罪事实，破获隐案20起，侵害群众利益事件54起。

凤凰网记者：请问刘书记，廖慈祥涉黑组织成立小额贷款公司，套取巨额贷款，实施高利放贷、高利转贷等违法行为，攫取巨额非法利益。你们是如何做到“打财断血”，彻底铲除其经济基础的？

刘兰芳：廖慈祥涉黑组织自2012年成立汇丰小额贷款公司后，套取巨额贷款、攫取巨额非法利益。为彻底铲除其经济基础，我们主要从以下三个方面推动“打财断血”： 一是全面摸排。专案组成立打财专班，出动警力60余人次，历时近8个月，辗转上海、海南、南昌等地，全面查清该涉黑组织和廖慈祥及关系人名下现金、股权、地产等财产状况，累计查扣黑恶资产3.16亿元。二是精准认定。针对案件侦办工作中出现的一些专业性较强的问题，为了对涉案犯罪行为精准认定，协调银监局、人民银行、税务、司法会计鉴定等4家机构的专业人员参与本案取证工作。如聘请专业司法会计鉴定机构对涉嫌高利转贷的资金进行司法会计鉴定；邀请税务稽查人员进驻专案组对吉水县汇丰小额贷款有限公司进行税务稽查。三是依法罚没。该案一审、二审法院认真审查各被告人之间的层级关系，按在案件中的地位、作用等标准严格确定财产刑的量刑，对廖慈祥并处没收个人全部财产，对其他人员并处不等罚金共计550万元。

江西日报记者：请问郭书记，钟辉涉黑组织人员多，违法犯罪行为多，办理难度大，该案办理过程中如何确保质量，办成经得起历史和法律检验的铁案？

郭佩群：针对钟辉等人涉黑案人员多、违法犯罪行为多的特点，我们主要从以下三个方面严把案件质量关。一是打牢证据基础。于都县公安局抽调精干民警组成专案组，对每名犯罪嫌疑人的违法犯罪行为全面收集证据材料，横跨广东、福建、浙江、湖北四省，先后走访调查500余人，收集各类证据材料千余份，制作案卷材料180余本，形成完整的证据链，确保该案犯罪事实清楚、证据确实充分。在侦查过程中，同步开展“打伞破网”工作，深挖背后“关系网”“保护伞”。二是严格依法办案。检察机关充分发挥法律监督职能，认真审查每一份证据材料，形成100余万字审查报告，准确认定每起犯罪事实，确保不漏人不漏罪。审判机关启用“3名法官+4名人民陪审员”的7人合议庭模式，先后召开刑事专业法官会议和审判委员会进行讨论。三是充分保障权利。司法行政机关为没有委托律师的24名被告人全部指定了辩护律师，实现辩护全覆盖。审判人员充分听取了控辩双方的意见，切实保障被告人及其辩护人的诉讼权利，在此基础上，严格适用宽严相济刑事司法政策，对每名被告人作出罪刑相适应的判决。