江西省扫黑办挂牌督办案件新闻发布会在南昌举行

新闻发布会现场（熊燕 摄）

9月29日，江西省政府新闻办、省扫黑办联合召开江西省扫黑办挂牌督办案件新闻发布会。省委政法委常务副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办主任林强通报省扫黑办挂牌督办案件总体进展。南昌市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长胡晓海，九江市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长杨健，上饶市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长陈荣高，吉安市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长刘兰芳，赣州市委政法委副书记、市扫黑办主任郭佩群介绍有关案件的基本情况、办理经验做法及社会效果，并回答记者的提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云主持新闻发布会。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云（熊燕 摄）

傅云：

各位记者朋友，大家下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。

省委省政府高度重视扫黑除恶专项斗争工作，今年以来，我省扫黑除恶专项斗争工作取得明显成效，为使大家更好地了解省扫黑办挂牌督办案件总体进展情况，今天，我们邀请到省委政法委常务副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办主任林强先生，南昌市委常委、政法委书记、扫黑除恶专项斗争领导小组组长胡晓海先生，九江市委常委、政法委书记、扫黑除恶专项斗争领导小组组长杨健先生，上饶市委常委、政法委书记、扫黑除恶专项斗争领导小组组长陈荣高先生，吉安市委常委、政法委书记、扫黑除恶专项斗争领导小组组长刘兰芳先生，赣州市委政法委副书记、扫黑办主任郭佩群先生向大家介绍相关工作情况。下面，先请林强书记作介绍。

省委政法委常务副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办主任林强（熊燕 摄）

林强：

各位记者朋友，大家下午好！根据安排，我向各位记者朋友通报我省挂牌督办案件的总体进展情况。

今年以来，省扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室紧盯大要案件办理不放，通过领衔督办、定期调度、特派督导等方式，推动这项工作取得明显成效。各地各有关部门克服疫情导致的困难，以办好挂牌督办案件为牵引，不断深化专项斗争。截至目前，省扫黑办已挂牌督办黑恶大要案件147起。这些督办案件中，已一审判决134起、二审判决107起，尚在一审阶段12起、侦查阶段1起；共抓捕犯罪嫌疑人5273人；查封、扣押、冻结涉案资产135.89亿余元；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”1689人。挂牌督办案件的办理，有效带动我省“线索清仓”、“逃犯清零”、“案件清结”、“伞网清除”、“黑财清底”、“行业清源”等“六清”工作整体绩效进入全国“第一方阵”，全省扫黑除恶满意度同比上升0.98个百分点。实践中，着力强化“六大工作格局”：

一是领导领衔、以上率下的高位推动格局。对全国扫黑办挂牌督办案件，分别由省扫黑除恶专项斗争领导小组组长、相关副组长领衔督办，并通过动态调度、实地督办等方式，精准推动解决难点问题，为案件突破提供了有力组织保障。对省扫黑办挂牌督办案件，在加强调度的基础上，分别由省公检法和省纪委省监委对口挂牌督办，办案单位组织精干力量，由“一把手”、主管领导直接承办，强化提级管辖、异地用警，在确保质量的前提下加快进度。抚州宜黄县陈辉民涉黑案的侦办经验，在全国扫黑办组织的发布会上作了介绍。

二是深挖隐案、一查到底的强力攻坚格局。坚持从现案挖隐案、以个案带串案，推动扩线深挖，务求一网打尽。上饶针对余干县舒德智涉黑组织在当地根深蒂固、“关系网”盘根错节的实际，采取提级办理措施，循线深挖细查，侦破违法犯罪案件54起，其中隐案20起。同时，分级分类抓实群众举报线索核查，推动重点线索转化成案。对全国扫黑办、省扫黑办交办的1795条涉黑涉恶举报线索，在省市两级直接进行核查的基础上，从全省抽调公检法司等部门的170名业务骨干组成11个工作组，开展线索“交叉清查”行动，有效转化了一批案件。

三是纪法协同、直查直办的围歼“打伞”格局。省纪委省监委主要领导强化部署调度，班子成员对涉黑案件分片包案督导，推动一批“骨头案”取得重大突破。近期，又对3起重大涉黑案件提级直查，与公安机关同步开展扫黑打“伞”。今年1至8月，全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件816件，其中5月份以来立案数占比82.6%。南昌针对熊小将涉黑组织长期把持基层政权、拉拢腐蚀党员干部，市纪委市监委与公安机关实行“双专班”侦办模式，同步立案同步调查，推动查处“保护伞”及失职失责人员25人，实现了扫黑打“伞”同步推进的良好效果。

四是依法查控、应缴尽缴的精准“打财”格局。以侦办挂牌督办案件为契机，创新建立黑恶财产查控平台，对黑恶势力头目骨干实行房产、车辆、资金、贵重财物、公司股权、有价证券“六必查”；制定完善办理黑恶势力刑事案件财产处置实施办法，细化涉案财产查控、认定、起诉、判决、移送、执行等环节的工作程序和证据标准；综合运用依法追缴、没收违法所得和赃款赃物、判处财产刑、行政罚款等多种手段，精准彻底摧毁黑恶势力经济基础。吉安办理廖慈祥涉黑组织案中，政法机关会同银保监、银行、税务等部门，依法冻结、查封和扣押了该涉黑组织实施违法犯罪活动攫取的资金2000余万元、股权1000余万元、房产100余处及工业用地数百亩。

五是规范高效、不漏不凑的依法办案格局。加强办案力量整合及重大案件会商，通过涉黑涉恶案件相对集中管辖、组建专业团队等举措，推动侦查、起诉、审判有效衔接。制定审判涉黑和重大涉恶案件方法流程标准化指引，印发律师辩护代理工作指引，并创新运用“四分四统”审判法、“5G+云视频”庭审方式等，克服疫情影响，提高办案质效。同时，严格把握法律政策界限，严防随意定性、扩大范围等问题，确保专项斗争始终在法治轨道上运行。赣州钟辉涉黑组织案庭审中，市中级法院启用“3名法官+4名人民陪审员”的7人合议庭工作模式，依法规范办案，精准定罪量刑，确保所有涉案组织成员罪责刑相适应。

六是抓点带面、以案促改的综合整治格局。在常态化疫情防控背景下，将扫黑除恶工作细化为3大类21项具体措施，以重点案件、重点行业、重点地区为抓手，组织特派督导，强化专项推进，拓展斗争成效。在充分发挥重点案件牵引作用的同时，对重点行业加大专项整治和系统治理力度，省委省政府在全国率先出台《关于打击防范黑恶违法犯罪推动长效常治的指导意见》，对工程建设、市场流通、金融放贷等15个行业领域开展靶向整治，得到了全国扫黑除恶领导小组充分肯定；完善落实“一案一整治”“四书一函两办”等机制，“四书一函”发出数量和整改到位率位居全国前列。对重点地区坚持“强化抓市、实化促县”，加大专题部署、约谈推动、督导提升的力度，九江市在全国相关会议上作了经验发言，第一批13个重点县（市、区）扫黑除恶知晓率、满意度总体达到全省中游以上水平，有的进入了先进行列。

下一步，我们将进一步贯彻落实中央和省委的要求，紧盯在办案件，持续尽锐出战，高质量扩大战果，更大限度地增强带动效力，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。突出从六个方面拓展实效：

一是在组织推动上拓展实效。加大领衔督办实度、“靶向会诊”精度、统筹协调力度，推动对所有在办案件的难点、堵点、薄弱点进行全面梳理，并强化针对性举措，确保逐案围歼。

二是在要素攻坚上拓展实效。进一步提升“追逃”水平，务求目标逃犯悉数归案；提升“打伞”水平，促使回溯过筛到位增效；提升“清财”水平，实现甄别、评估、处置的深透与精准相统一。

三是在依法办案上拓展实效。更加积极地策应疫情防控常态化，有效推进黑恶案件侦诉审工作，坚持进度和质量要求并重，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，把挂牌督办案件办成经得起法律和历史检验的标杆示范案。

四是在行业治理上拓展实效。动态把握挂牌督办案件反映出的行业监管问题，持续以“四书一函”形式向行业部门通报情况、提出建议，狠抓以案促改，督促强化效能，并突出15个重点行业领域，探索建立行业整治回访和行业领域社会监督机制，深化系统治理，提升整体水平。

五是在长效常治上拓展实效。认真落实中央“六建”部署，推动我省《关于打击防范黑恶违法犯罪推动长效常治的指导意见》落地见效，协调相关部门完善配套措施，精心构建系列规范，年内整体成型入轨，打造更多立得住、行得通、过得硬的品牌。

六是在持续发动上拓展实效。深化扫黑除恶系列主题宣传活动，健全落实举报奖励兑现、走访受害人、开展民意测评等措施方式，不断扩大群众参与，直面群众关切，接受群众评判，提升人民群众满意度。我就通报到这里，谢谢大家！

傅云：谢谢林强书记的介绍。下面请胡晓海书记介绍熊小将涉黑案办理情况。

南昌市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长胡晓海（熊燕 摄）

胡晓海：

今年3月18日，南昌市中级人民法院终审判决，熊小将犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪等7项罪名，决定执行有期徒刑23年，并处没收个人全部财产；判处其余17名被告人16年9个月至1年10个月不等的有期徒刑，并处相应的财产刑。 

一、案件基本情况及特点。红谷滩区生米镇山图村原党支部书记熊小将等人盘踞当地7年，把持基层政权，垄断土方、拆迁等业务，为非作歹，称霸一方。该案主要特点：一是依托宗族势力。熊小将依托家族势力，拉拢村委会主任朱美槐、胞兄熊小龙、熊小根等人，逐步形成了骨干成员稳定、层级分工明确的黑社会性质犯罪组织。二是肆意打击报复。熊小将等人横行乡里，殴打试图“讨说法”、举报该组织、与组织成员发生纠纷的村民，有组织地实施了故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等20起违法犯罪活动，致16人不同程度受伤。三是攫取非法利益。熊小将等人成立“搬运队”“拆迁队”，垄断了山图村及其周边的土方、拆迁等工程，牟取非法经济利益。2009年至2016年，该组织承接64个工程项目，总金额1688万元。四是侵占集体资产。熊小将等人非法侵占村集体资产，将村集体资金违规出借给组织成员购车、购房、经商等；对组织成员殴打他人产生的医疗费、调解赔偿款等，以各种名义从村集体资金中支付。

二、案件办理经验做法。一是提级办理，依法严惩。市委、市政府主要领导多次听取该案办理情况，要求把案件办成经得起历史和法律检验的铁案。将案件提级办理，由副市长、公安局长任专案组组长，抽调精干力量，全力破案攻坚。市、区两级检法机关推行检察长、院庭长办案机制，确保办案质效。二是联动打财，断根绝后。建立健全政法机关和税务、房管、金融等行业部门联动机制，理清了熊小将等人复杂的股权关系，查扣涉案资产1.5亿元。办理涉黑案件中，在全省首次运用洗钱罪，判处1人有期徒刑。三是组建专班，打伞破网。推行“一案双专班”，纪检部门组建“打伞”突击队，与公安机关同步研判、同步立案、同步侦查，共查处“保护伞”和失职失责人员25名（其中，县级干部2人）。四是以案促改，夯实基础。以该案为鉴，及时把山图村作为村民换届选举的重点村，选举产生了新的村“两委”班子、村务监督委员会、村民理事会，严格执行“四议两公开”制度，依法规范管理村级事务。

三、案件办理的社会效果。坚持边打、边治、边建，推动山图村实现了由乱到治，成为了平安村、先进村。一是基层政权有力夯实。村“两委”班子配齐配强后，村务管理规范有序、公开透明，村民广泛支持认可。今年4月份，我市对该村“一案一整改”工作进行复核，村民满意率100%。二是社会风气极大转变。熊小将涉黑案告破后，该村社会风气得到了极大好转。2018年村民纠纷较2016年减少了83.3%。三是治安环境明显改善。随着该组织的彻底覆灭，当地治安环境明显好转，强揽工程、非法阻工现象销声匿迹，辖区地铁四号线、江铃时代城、新力龙湾等重点项目建设稳步推进。

傅云：谢谢胡晓海书记。下面请杨健书记介绍桂斌涉黑案办理情况。

九江市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长杨健（熊燕 摄）

杨健：

2019年12月26日，九江市中级人民法院终审判决，桂斌犯组织、领导黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪等7项罪名，判处有期徒刑21年，剥夺政治权利5年，并处没收个人全部财产。其他31名被告人分别被判处14年6个月到10个月不等的有期徒刑，并处没收财产或罚金。

一、案件基本情况及特点。2000年以来，桂斌先后纠集多名刑满释放和社会闲散人员，在当地为非作歹、欺压百姓，以暴力手段牟取非法经济利益，影响十分恶劣。一是实施多起违法犯罪行为。该组织实施聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事、开设赌场、敲诈勒索等违法犯罪36起，致1人死亡、1人重伤，重伤被害人熊某多年后因伤情恶化无法忍受而自杀身亡。二是涉猎多个行业领域。该涉黑组织以暴力为依托，先后插手、霸占、经营或者垄断砂场、农贸市场、客运班线、赌场、土石方工程、水碳等行业谋取非法利益。三是拉拢腐蚀多名公职人员。桂斌等人为垄断水碳市场，积极拉拢腐蚀矿业、安全生产监督等部门公职人员，42名党员干部因此案受到依法依规处理，其中涉黑涉恶腐败10人，“保护伞”14人，失职失责18人。

二、案件办理经验及做法。一是多措并举加强追逃。充分利用信息化手段追逃、亲情感化自首等方式，形成强大震慑态势，促使组织、领导者桂斌主动投案自首，其他3名在逃组织成员全部抓获到案。二是分化瓦解攻守同盟。该案组织成员反侦查意识强，相互订立攻守同盟，一度使案件侦查陷入僵局。专案组从该案骨干成员入手，突破关键人员心理防线，取得关键口供，通过骨干成员供述的一起开设赌场案入手突破，促使该涉黑组织分崩瓦解。三是深挖彻查伸张正义。对该案深挖彻查，全面查清实施的违法犯罪行为，多起陈年旧案浮出水面。如熊某被故意伤害致重伤一案，在该涉黑组织被查办后才得以侦破，彰显社会正义。四是“打伞破网”联动并进。市、县两级纪委监委抽调骨干组建“打伞破网”工作专班，实行班子成员领衔包案，探索“纪委监委和公安机关同吃同住、同审讯谈话、同研究案情”的工作机制，查处处级干部1人，科级干部33人，其他党员干部8人。

三、案件办理的社会效果。一是社会反响十分强烈。案件宣判后，受害群众特别是宁红市场摊主纷纷拍手称快，社会反响良好，修水县2019年扫黑除恶群众满意度同比上升45位。二是社会治安明显好转。桂斌等人被查办后，修水县2019年刑事立案数同比下降7.2%，治安案件数同比下降3.4%。三是行业监管不断完善。针对该案暴露出来的行业监管问题，办案部门下发建议书或风险提示函12份。修水县及时制定《市场流通领域常态化监管工作机制》等，进一步加强和规范农贸市场等领域监督管理，从源头上防止黑恶势力滋生发展。

傅云：谢谢杨健书记。下面请陈荣高书记介绍舒德智涉黑案办理情况。

上饶市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长陈荣高（熊燕 摄）

陈荣高：

2019年12月18日，上饶市中级人民法院终审判决，以舒德智犯组织、领导黑社会性质组织罪、绑架罪等14项罪名，数罪并罚判处有期徒刑25年，剥夺政治权利5年，并处没收个人全部财产和罚金1465万元，其他18名被告人分别被判处18年至1年5个月不等的有期徒刑，并处没收财产或罚金。

一、案件基本情况及特点。舒德智涉黑组织盘踞当地十多年，通过暴力、威胁或软暴力等手段多次有组织地实施违法犯罪活动，为非作歹，牟取利益，造成了恶劣的社会影响。该案主要特点：一是盘根错节，房股成势。2007年，舒德智在外经商返回余干，利用其家经济实力比较雄厚，以入股分红、带领做生意赚钱、日常资助等手段，拉拢其家族宗族人员开始实施违法犯罪活动，逐步形成骨干成员稳定，层级分工明确的黑社会性质组织，涉及组织成员50余人。二是以黑护商，以商养黑。开办客运、典当、制砖等多个公司，组建“打黑队”，实施绑架、强迫交易、寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索等违法犯罪活动，垄断客运线路、高利转贷、插手项目建设等，攫取了超亿元的巨额利益，严重破坏了当地经济、社会秩序。三是手段凶狠，危害严重。该组织实施违法犯罪50余起，罪行恶名令人闻之胆寒。2008年，舒德智等人为向李某逼取债款100万元及其强加的30万元高额利息，非法拘禁李某长达半年之久，期间用手铐铐住其双手，用脚镣锁住其双脚，并对其进行殴打。李某逃脱控制后，舒德智等人又半夜闯入李某家，绑架李某怀孕6个多月的妻子和年仅5岁的儿子长达28天，导致李某妻子身心受到巨大伤害，不久流产。

二、案件办理经验做法。一是协作配合，合力攻坚。统筹整合市县办案力量强力攻坚，纪检监察机关与政法机关同步立案、同步侦查，共查处“保护伞”34人。二是重点突破，分化瓦解。针对组织成员以家族宗族人员为主，攻破瓦解难度大的情况，采取重点人员异地关押，分阶段、分步骤攻心审讯，集中力量突破关键人物、关键案件，打开突破口，全面获取证据。三是抽丝剥茧，循线深挖。从舒德智等人以股份纠纷名义阻碍项目施工入手，掌握到该涉黑组织以小额投资合伙开发为掩饰实施违法犯罪特点，深挖彻查，破获隐案20起，查清侵害群众利益事件54起。四是打财断血，铲除基础。对涉案资产精准甄别，严格区分财产属性，并综合运用追缴、没收、判处财产刑等多种手段，彻底铲除该组织经济基础。

三、案件办理的社会效果。一是群众纷纷给予点赞。舒德智涉黑案告破后，当地群众微信点赞量达7万余人次，纷纷表达了对黑恶势力的痛恨和对开展扫黑除恶专项斗争的拥护。二是当地社会治安明显改善。该案终审宣判对犯罪分子形成强大威慑，2019年八类案件警情同比下降24.6%，群众安全感、满意度分别同比上升24位、19位。三是营商环境不断净化。以案促改，强化监管，建章立制，当地客运、房地产、酒店服务等行业市场秩序更加规范有序，市场竞争更加公平公正。

傅云：谢谢陈荣高书记，下面请刘兰芳书记介绍廖慈祥涉黑案办理情况。

吉安市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长刘兰芳（熊燕 摄）

刘兰芳：

2020年5月29日，吉安市中级人民法院终审判决，以廖慈祥犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、高利转贷罪等6项罪名，数罪并罚判处有期徒刑16年6个月，剥夺政治权利3年，并处没收个人全部财产；其余18名被告人分别被判处11年至1年不等的有期徒刑，并处罚金。

一、案件基本情况及特点。廖慈祥为获取非法利益，网罗刑满释放人员及社会闲散人员，以暴力、威胁或其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动。该案主要特点：一是严重扰乱当地金融秩序。2011年以来，该涉黑组织先后在多地开设赌场并暴力追债，同时成立小额贷款公司，套取贷款高达3亿余元，实施高利放贷、高利转贷、抽逃出资等违法行为，攫取上亿元的巨额非法利益，对当地银行业造成重大影响。二是以“软暴力”手段为主，严重破坏营商环境。通过恐吓、辱骂、滋扰、纠缠、跟守等软暴力手段追讨高息贷款，实施寻衅滋事、非法拘禁等46起违法犯罪行为，一些企业主因此内心恐惧，无心经营，停业停产。三是拉拢腐蚀的“保护伞”涉及金融等多部门。该案查处的3名县处级“保护伞”中，包括一名市农商银行原副董事长。

二、案件办理经验做法。一是强化配合，合力攻坚。采取提级侦办、异地管辖等措施，由市公安局直接侦办，市公安局主要负责同志担任专案组总指挥，调集办案业务骨干成立工作专班，强化破案攻坚。在诉审阶段，由吉安县人民检察院检察长担任公诉人，吉安县人民法院副院长担任审判长，推动案件顺利办理。二是同步推进，打财断血。办案部门会同银保监、税务等部门，及时全面查封、扣押该涉黑组织实施违法犯罪活动攫取的非法经济利益，冻结资金2000余万元、1000余万元股权、查封房产100余处及工业用地数百亩等。三是纪法协同，惩腐打伞。组成联合专案组，纪检部门与公安机关同步上案，利用公安信息资源，开展大数据分析，通过抽丝剥茧、顺藤摸瓜、查下带上等方式，挖掘隐藏在背后的“保护伞”和“关系网”。该案共查处“保护伞”8人。

三、案件办理的社会效果。一是净化了社会治安秩序。2018年、2019年吉水县刑事立案数连续两年降幅超过7%。二是增强了群众安全感。2019年度吉水县公众安全感测评在全省排位比上年度大幅提升了34位。三是优化了金融行业环境。通过侦办廖慈祥案件，全面梳理摸排整治了小额金融贷款等金融行业问题，规范了民间信贷机构行为，促使金融机构完善金融放贷等制度，优化了当地金融行业环境。

傅云：谢谢刘兰芳书记，下面请郭佩群书记介绍钟辉涉黑案办理情况。

赣州市委政法委副书记、市扫黑办主任郭佩群（熊燕 摄）

郭佩群：

2020年6月16日，省高级人民法院二审终审，以钟辉犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪等8项罪名，数罪并罚判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，其余49名被告人分别被判处相应刑罚。

一、案件基本情况及主要特点。2012年5月，钟辉刑满释放后，拉拢、纠集一批刑满释放人员、社会闲散人员，有组织地实施违法犯罪55起，造成1人死亡、1人重伤，20余人轻伤和轻微伤，严重破坏当地正常秩序。该案有以下特点：一是前科劣迹人员及青少年居多。50名被告人中，有19人曾受刑事处罚、2人曾受治安行政处罚，主犯钟辉曾先后3次被判处有期徒刑；作案时未满18周岁的有15人，18至25周岁的有21人。二是逃避打击手段恶劣。2013年，因组织成员实施暴力收债被民警带走后，该组织纠集人员在县公安局110接警中心门口公然抗法，造成恶劣社会影响。三是由暴力违法犯罪向商业领域渗透。该组织通过实施暴力行为在当地树立恶名后，成立啤酒销售商行，采取各种不正当手段打压其他啤酒经销商，控制于都县城娱乐场所的啤酒销售，牟取非法利益。

二、案件办理经验做法。一是紧盯主犯，境外追逃。针对主犯钟辉在逃的情况，公安机关发布通缉令，成立追逃小组，积极运用公安大数据情报分析行动轨迹。在锁定其潜逃缅甸后，赴境外追逃小组历经20多天的努力，成功将其抓捕归案。二是依法严惩，确保质效。牢牢把握“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的要求，侦查机关横跨广东、福建、浙江、湖北四省，辗转数万公里，全面调查取证；检察机关依法提前介入，全面审查证据，准确追诉漏罪漏犯；审判机关严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，启用“3名法官+4名人民陪审员”的7人合议庭模式，确保办案质量。三是刀刃向内，一查到底。纪委监委采取联点包案、指定管辖等方式，围绕该组织发展壮大的脉络，循线深挖，严查背后的“关系网”“保护伞”，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”16件16人，其中副县级干部1人。

三、案件办理的社会效果。一是当地治安环境明显改善。钟辉涉黑组织被铲除后，极大震慑了违法犯罪，全县违法犯罪案件大幅下降，公众安全感明显提升。2019年于都县暴力犯罪同比下降了24.29%，公众安全感从2017年全省第84位跃升至第22位。二是政法队伍得到警示教育。针对该案暴露出的政法队伍管理问题，于都县委出台了《关于新形势下加强全县政法队伍建设的实施意见》，全面加强政法队伍教育、管理、监督，并以案示警，筑牢了思想防线。三是青少年教育管理得到加强。针对该案暴露出青少年违法犯罪突出的问题，及时组织开展专题调研，完善相关工作措施，从源头上预防减少青少年违法犯罪。该县今年上半年未成年人违法犯罪人数占比由2017年的11.67%下降至3.91%。

傅云：谢谢郭佩群书记。下面进入提问环节。提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

新华社记者（熊燕 摄）

新华社记者：请问胡书记，熊小将涉黑组织长期把持基层政权，垄断村工程业务，严重扰乱了当地社会秩序。你们如何加强基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用？ 

胡晓海：针对熊小将案件暴露出来的问题，我市坚持边打、边治、边建的原则，把扫黑除恶与基层组织建设结合起来，把山图村作为重点村，开展了“一案一整改”工作，大力推进基层组织建设，增强了基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力。一是以案件为主线，找准找全问题。坚持以剖促改、以剖促建、以剖促管，组织相关部门认真梳理，查摆问题，总结教训，组织党员干部以案为鉴，以案明纪，以案促改。二是以问题为导向，从严从实整改。列出问题清单、整改清单，不折不扣整改落实。选派了挂点县级干部、第一书记、工作组进驻山图村帮扶督促整改。配齐配强了村“两委”班子，严格执行“四议两公开”制度，规范了“三会一课”、民主评议党员等党务村务工作。三是以整改为抓手，保障民生民利。成立了村务监督委员会、村民理事会，使村“两委”决策更加民主、更加科学、更加透明。同时，更加注重改善民生，为民服务，得到群众认可。

法治日报记者（熊燕 摄）

法治日报记者：请问杨书记，以桂斌为首的黑社会性质组织，控制或垄断农贸市场、土石方工程、矿产开采等经济领域获取经济利益，严重破坏了当地经济、社会生活秩序。你们如何以案为鉴，加强行业监管，建立长效机制？

杨健：针对桂斌案暴露出来的行业漏洞问题，修水县建立完善了三项机制，强化行业监管。一是建立完善常态巡查机制。充实执法力量，加大动态巡查力度，对违法行为多发时段、高发区域和特殊时期加密巡查，做到早发现、早制止、早查处。如县自然资源局对一级巡查区域每月至少巡查3次，对二级巡查区域每月至少巡查2次，对三级巡查区域每月至少巡查1次。二是健全完善行刑衔接机制。加强行政执法与刑事司法的有效衔接，健全完善信息共享、线索通报、联合调查、案件移交、共同追查的协作办案机制，形成打击合力。如县自然资源局与公检法三家签订了联合防控涉矿犯罪协议，县检察院设立“驻修水县自然资源局生态检察室”。三是健全完善日常监管机制。按照“谁主管、谁负责”原则，健全完善以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制。如县住建局在对招标投标过程实施全程监管的同时，加强标后监管，对中标人项目施工现场实行动态跟踪，重点核查施工现场的管理人员是否与中标信息一致，严防围标串标行为。

中国江西网记者（熊燕 摄）

中国江西网记者：请问陈书记，舒德智涉黑组织违法犯罪事实多，并且涉及不少隐案，你们是如何做到查彻底、查干净的？

陈荣高：舒德智涉黑组织以公司、企业合法经营为外衣，以合伙开发为幌子，以合同协议纠纷为掩饰，实施敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪活动，当地群众慑于该涉黑组织恶名和势力，不敢举报反映。为彻底铲除该涉黑组织，我们主要从以下三个方面攻坚：一是全方位梳理。专案组将该涉黑组织实施的违法犯罪行为进行逐个梳理，邀请省市办案专家进行指导，全面调查取证，精准作出定性，确保案件经得起历史和法律的检验。二是全社会动员。专案组开展“捕狼”专项行动，及时抓捕组织成员，对其经营公司、酒店宾馆等依法搜查，同时公开悬赏通缉，利用微信和电视等媒体对专项行动广泛宣传报道，动员广大群众积极举报，彻底打消群众顾虑。三是全过程深挖。专案组围绕舒德智等人的犯罪手法，从舒德智等人以股份纠纷名义多次纠结多人阻碍受害人工地施工入手，开展房地产、客运从业人员大走访，循线深挖，全面查清该组织全部违法犯罪事实，破获隐案20起，侵害群众利益事件54起。

凤凰网记者（熊燕 摄）

凤凰网记者：请问刘书记，廖慈祥涉黑组织成立小额贷款公司，套取巨额贷款，实施高利放贷、高利转贷等违法行为，攫取巨额非法利益。你们是如何做到“打财断血”，彻底铲除其经济基础的？

刘兰芳：廖慈祥涉黑组织自2012年成立汇丰小额贷款公司后，套取巨额贷款、攫取巨额非法利益。为彻底铲除其经济基础，我们主要从以下三个方面推动“打财断血”： 一是全面摸排。专案组成立打财专班，出动警力60余人次，历时近8个月，辗转上海、海南、南昌等地，全面查清该涉黑组织和廖慈祥及关系人名下现金、股权、地产等财产状况，累计查扣黑恶资产3.16亿元。二是精准认定。针对案件侦办工作中出现的一些专业性较强的问题，为了对涉案犯罪行为精准认定，协调银监局、人民银行、税务、司法会计鉴定等4家机构的专业人员参与本案取证工作。如聘请专业司法会计鉴定机构对涉嫌高利转贷的资金进行司法会计鉴定；邀请税务稽查人员进驻专案组对吉水县汇丰小额贷款有限公司进行税务稽查。三是依法罚没。该案一审、二审法院认真审查各被告人之间的层级关系，按在案件中的地位、作用等标准严格确定财产刑的量刑，对廖慈祥并处没收个人全部财产，对其他人员并处不等罚金共计550万元。

江西日报记者（熊燕 摄）

江西日报记者：请问郭书记，钟辉涉黑组织人员多，违法犯罪行为多，办理难度大，该案办理过程中如何确保质量，办成经得起历史和法律检验的铁案？

郭佩群：针对钟辉等人涉黑案人员多、违法犯罪行为多的特点，我们主要从以下三个方面严把案件质量关。一是打牢证据基础。于都县公安局抽调精干民警组成专案组，对每名犯罪嫌疑人的违法犯罪行为全面收集证据材料，横跨广东、福建、浙江、湖北四省，先后走访调查500余人，收集各类证据材料千余份，制作案卷材料180余本，形成完整的证据链，确保该案犯罪事实清楚、证据确实充分。在侦查过程中，同步开展“打伞破网”工作，深挖背后“关系网”“保护伞”。二是严格依法办案。检察机关充分发挥法律监督职能，认真审查每一份证据材料，形成100余万字审查报告，准确认定每起犯罪事实，确保不漏人不漏罪。审判机关启用“3名法官+4名人民陪审员”的7人合议庭模式，先后召开刑事专业法官会议和审判委员会进行讨论。三是充分保障权利。司法行政机关为没有委托律师的24名被告人全部指定了辩护律师，实现辩护全覆盖。审判人员充分听取了控辩双方的意见，切实保障被告人及其辩护人的诉讼权利，在此基础上，严格适用宽严相济刑事司法政策，对每名被告人作出罪刑相适应的判决。

傅云：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。欢迎大家继续关注江西扫黑除恶工作。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！