江西省省森林防火“宣传月”新闻发布会在南昌举行

来源:江西省人民政府网 编辑:谢淑荣 发布: 2019-10-29 10:14
10月28日,江西省政府新闻办、省应急管理厅、省林业局联合召开全省森林防火“宣传月”新闻发布会。省森林防灭火指挥部秘书长、省应急管理厅副厅长钟世富通报我省森林防灭火工作情况及全省森林防火宣传月活动情况。

新闻发布会现场(文颖 摄)

10月28日,江西省政府新闻办、省应急管理厅、省林业局联合召开全省森林防火“宣传月”新闻发布会。省森林防灭火指挥部秘书长、省应急管理厅副厅长钟世富通报我省森林防灭火工作情况及全省森林防火宣传月活动情况。省林业局二级巡视员余小发,省应急管理厅火灾防治管理处处长裴建元,省林业局灾害防治处处长沈彩周,省森林公安局副局长谢绍平出席发布会并回答记者提问。省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰主持新闻发布会。

省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰(文颖 摄)

黎峰:

各位记者朋友:

大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。近期全省干旱少雨,森林防灭火形势复杂严峻,省森林防灭火指挥部已发布了森林火险橙色预警,每年10月又是我省森林防火宣传月。今天上午,我们邀请到了省森林防灭火指挥部秘书长、省应急管理厅副厅长钟世富先生,省林业局二级巡视员余小发先生,省应急管理厅火灾防治管理处处长裴建元先生,省林业局灾害防治处处长沈彩周先生,省森林公安局副局长谢绍平先生,请他们介绍我省森林防灭火工作情况及全省森林防火宣传月活动情况,并回答大家的提问。

下面先请钟世富副厅长介绍有关情况。

省森林防灭火指挥部秘书长、省应急管理厅副厅长钟世富(文颖 摄)

钟世富:

各位记者朋友:

大家好!

首先,我代表省森林防灭火指挥部、省应急管理厅,对各位记者朋友光临这次新闻发布会表示热烈欢迎,对大家长期以来给予江西森林防灭火工作的热情关注和大力支持表示衷心感谢!

每年10月是我省森林防火宣传月。为确保今年的森林防火宣传月活动取得实效,省森林防灭火指挥部、省应急管理厅、省林业局制订了《活动方案》,在全省范围内组织开展了以“森林火灾重防范、严控火源是关键”为主题的森林防灭火系列宣传活动,重点是加强森林防灭火相关法律法规、知识技能、管理措施的宣传,广泛动员全社会关心、关注、支持、参与森林防灭火工作,并以此为契机,联合公安机关和相关部门,开展野外违规用火的专项打击行动,加强森林火灾风险防范,确保全省森林防火安全。借此机会,我就全省森林防灭火工作情况向大家作个简要通报:

一、今年以来全省森林防灭火主要工作及成效

(一)森林防灭火形势总体平稳。今年以来,在省委、省政府坚强领导下,根据省森林防灭火指挥部的统一部署,各地各有关部门认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作的重要指示精神,深入开展森林火灾风险隐患排查整治“十查十看”活动,持续提升森林火灾综合防控和应急处置能力,森林防灭火形势总体平稳。1-9月,全省发生森林火灾38起、过火面积501.48公顷、受害森林面积135.66公顷,森林火灾起数、过火面积和受害森林面积,较上年同期下降32.7%、37.4%、71.5%,保持历史低位。

(二)森林防灭火机构改革稳步推进。省级层面,全面完成了森林防灭火机构划转、职责调整和人员转隶工作,省防火办、省航空护林局、省林火预警监测中心3个机构成建制划转到省应急厅,应急管理和林业部门职责划分清晰,工作无缝对接。省森林防灭火指挥部已组建到位,制订了工作规则,明确了组成单位、机构设置和主要职责,指挥协调机制逐步完善。市县层面,各地按照“上下对应”的要求,加快推进森林防灭火体制机制改革,加强机构设置和人员配备。除南昌市以外,其他10个设区市的职能已划转到位;全省有74个县(市、区)的职能已划转到位;九江、景德镇、萍乡、新余、鹰潭、宜春、上饶、抚州等8个设区市已成立森林防灭火指挥部,其中九江、景德镇、新余、鹰潭、宜春、上饶、抚州7个设区市的指挥长由政府一把手担任;有33个县(市、区)已成立森林防灭火指挥部,绝大多数指挥长由政府一把手担任。

(三)航空应急救援体系建设正式启动。以建设“一个平台、两个基地、一个重点实验室”为核心内容的航空应急救援体系建设全面启动。依托省航空护林局建设的南昌航空应急救援基地取得明显成效。靖安直升机机场9月正式开工,航空应急救援特勤分队组建到位,并初步建立了社会航空应急力量参与航空应急救援的工作机制。景德镇航空应急救援技术服务保障基地建设进展顺利。初步建成了具备为赣东北地区通航飞行提供空管基础服务功能的低空空域服务保障体系,航空应急救援装备研发平台建设取得重大进展,航空应急救援培训服务基地也在按计划推进。航空应急救援重点实验室取得重大突破。已按程序申报省级重点实验室,下步将逐步向部省共建重点实验室和国家重点实验室迈进。开展了航空应急救援政策研究与咨询工作,正在着手编制航空应急救援标准。

(四)扑火能力明显提高。专业森林消防队转隶正在抓紧推进,全省108支专业森林消防队,有74支队伍已划转由应急部门管理。专业森林消防队相关保障逐步加强,正规化建设水平稳步提升。按照立足“一专多能”定位,各专业森林消防队在做好扑火主业的同时,积极参与抗洪抢险救灾、地质灾害处置、雨雪冰冻应对、事故灾难救援等应急任务,有效发挥了地方综合应急救援骨干力量作用。充分发挥航空护林飞机优势,成功处置了新建区石岗镇“9.22”、广信区茶亭镇“9.24”、庐山市龙门沟“9.27”等森林火灾,取得很好的效果。

二、关于当前全省森林防灭火形势

最近两个月以来,全省久晴无雨,森林火险等级居高不下,森林防灭火形势异常严峻,森林火灾多发频发。分析当前森林火灾多发频发的主要原因:一是天气条件异常。今年夏季天气极端特殊,7月中旬以来我省无明显降雨,最高气温持续在38°以上,特别是9月以来全省降雨量只有往年同期均值的1-2成,长时间、大面积的干旱,已造成全省11个设区市86个县466.3万人受灾,山上许多树木干枯死亡,稍有不慎极易引起火灾。二是机构改革不够到位。少数市县森林防灭火机构改革没有按要求到位,机构划转、职责调整和人员转隶工作没有完成。专业森林消防队转隶偏慢。应急管理部门和林业部门的职能边界没有理清,森林防灭火的联动机制没有建立,一旦发生火情,难以形成快速反应、高效处置的工作合力。三是野外火源管理不严。经调查,当前的大多数森林火灾是烧田埂、秸秆、垃圾、乱扔烟头、上坟烧纸、未经审批烧疫木引起的,人为用火约占比达到80%以上。说明我省一些地方野外火源管控不到位,违规用火乱象没有刹住。

省委省政府高度重视森林防灭火工作。省委书记刘奇、省长易炼红,省委常委、常务副省长毛伟明,省委常委、副省长吴晓军先后作出指示批示,要求严控野外火源,严查火灾案件。省森森防灭火指挥部认真落实省委省政府领导重要批示精神,采取坚决措施,有效扭转了前期森林火灾多发态势。一是强化机构改革措施落实。督促各地加快推进防灭火机构划转、职能调整和人员转隶,优化防灭火机构设置,划清市县应急管理与林业部门的职责边界。二是强化火源管理措施。省森林防灭火指挥部、省林业局、省公安厅、省应急厅,联合印发《关于禁止野外用火公告》,严格落实野外用火“五个禁止”规定。启动全省森林防火宣传月活动,借助林长制平台,发挥“一长两员”靠山近林的优势,加强火源管理,加密巡护密度。三是强化应急处置措施。省森林防灭火指挥部发布了森林火险Ⅱ级橙色预警,加强值班值守,省航空护林飞机、驻赣森林消防大队、全省专业森林消防队全面进入临战状态。四是强化督查检查措施。省应急厅、省林业局组织多个工作组,深入各地开展专项督查,并对近期火情较多的市县和持续时间较长的森林火灾开展综合评估,查明原因,分清责任,严肃追责。

三、下步主要工作安排

从10月1日开始,我省已全面进入森林防火重点期,为确保全省森林防灭火安全,我们将重点抓好以下几项工作:

(一)抓好机制完善。立足新的体制要求,抓紧建立完善相关工作机制,确保扑火需要。督促各地抓紧修订森林火灾应急预案,规范火灾处置程序,明确各部门责任分工,确保快速、有效、安全处置火情。规范全省扑火力量的指挥调度,按照“以县建队、分散养兵、集中使用”原则,建立“统一指挥、分级负责、三级联动”的统筹用兵机制,全省专业森林消防队由省森林防灭火指挥部统一指挥、统筹使用。

(二)抓好专项行动。持续到12月底,在全省开展秋冬季森林防灭火工作专项检查暨森林火灾违法行为专项行动。对照森林防灭火重点工作落实情况、体制机制改革落实情况、森林防灭火“三大体系”建设推进情况、重点区域森林火险区域火险隐患排查整治情况,进行全面检查。由各级林业部门牵头,在全省开展一次开展野外违法违规用火专项打击行动,严厉打击违规用火行为。

(三)抓好火情处置。严格值班值守制度,各级森林防灭火指挥部实行24小时值班和领导要带班,加强火情调度,准确掌握火情态势。落实卫星热点2小时反馈制度和火情报告制度。各级扑火队伍集中待命,保持战备状态,并根据需要靠前驻防,做好随时出击火场准备。一旦发生火灾,快速出击,科学处置,确保安全。

做好森林防灭火工作,任务艰巨、使命光荣,更加需要全社会的关心支持。我们将与全省人民一道,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、省政府坚强领导下,以对党对人民高度负责的态度,不忘初心、忠诚履职,担当实干、奋发有为。同时,希望各位记者朋友帮助我们加强森林防灭火工作的宣传,推动全社会关心支持森林防灭火工作,为保障人民生命财产安全、维护林区安全稳定作出积极贡献!

再次感谢各位记者朋友对省森林防灭火指挥部和省应急管理厅工作的支持!谢谢大家!

黎峰:谢谢钟世富副厅长的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并通报所在新闻机构。谢谢!

江西农村广播记者(文颖 摄)

江西农村广播记者:刚才提到,10月份是我省森林防火宣传月。请问今年的森林防火宣传月会开展哪些活动?与往年相比,有哪些特色亮点?

省林业局二级巡视员余小发(文颖 摄)

余小发:我省已连续多年开展森林防火宣传月活动,今年是森林防火机构改革的元年,新的体制机制正在加速磨合、形成,森林防火宣传也呈现出了新的特点:

一是宣传活动更加多样。为确保森林防火宣传取得实效,今年我们区分了社会群众、重点人群和重点区域三个类别,分别制定了有针对性的宣传活动。针对社会群众,主要采用广播、电视、报刊等主流媒体和网络、微信公众号等新媒体宣传,护林员巡查宣传,专业队训练演练宣传,目的是让广大群众了解森林防火知识,理解并支持森林防火工作。针对重点人群,主要采取宣传车巡回巡查、定点宣传,发送手机短信,语音播报,开展“小手拉大手”、文艺下乡、电视知识竞赛等活动,目的是让重点人员熟悉野外火源管控规定,提高森林火灾防范意识,自觉遵守相关法律法规。针对重点区域,主要采取了设置警示牌、张贴宣传语、悬挂横幅等形式,目的是警示教育相关人员。

二是活动组织更加有力。机构改革以前,《森林防火宣传月方案》主要由各级防火办负责制定并组织实施。今年,针对9月份异常的气候特点,森林防灭火指挥部、省林业局和省应急管理厅于9月24日联合印发《省森林防火“宣传月”活动方案》,提前启动了“宣传月”活动,掀起了森林防火宣传的高潮。在宣传活动开展时,省林业局和省应急管理厅通力合作,进一步提高了森林防火宣传的组织力度,丰富了宣传手段,使森林防火宣传氛围更加浓厚、声势更加浩大。

三是宣传重点更加突出。据统计,近两年我省发生的森林火灾中,违规野外用火引起的占90%。可见,严格野外火源管理是减少森林火灾的关键。因此,今年确定的“宣传月”主题为“森林火灾重防范,严控火源是关键”,重点宣传《江西省森林防火条例》、野外火源管控“五个禁止”、中华人民共和国刑法中 “放火罪”相关内容、国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准等法律法规。主要目的是提高广大群众森林防火的法治意识,树立“防火必严、失火必究”的森林防火理念。

经济晚报记者(文颖 摄)

经济晚报记者:刚才发言人提到,今年我省的天气条件极端特殊,旱情特别严重,森林火险等级长时间居高不下,而且森林火灾一度呈现多发态势。请问,接下来的秋冬季,我省的森林防火将面临着什么样的形势?我们会有哪些针对性的举措?

省应急管理厅火灾防治管理处处长裴建元(文颖 摄)

裴建元:据气象部门预测,我省秋冬季降水量总体偏少,加上前期长时间、大面积的干旱,对于森林防火极为不利,特别是秋冬季也是我省野外用火的高峰期,全省森林防火形势依然严峻。为确保全省秋冬季森林防灭火安全,我们将采取有效措施抓好各项工作落实,主要有:一是开展森林防火宣传行动。扎实开展“森林防火宣传月活动”,推进森林防火进林区、进社区、进校园、进村庄、进农户,掀起活动高潮,不断强化全民森林防火意识。二是开展野外违规用火专项整治行动。联合林业、公安、应急等部门,深入开展秋冬季打击违法违规野外用火专项整治,严厉打击违规用火,严查肇事者。三是开展防火督促检查专项行动。派出工作组深入各地开展防火检查,督促各地森林防火责任和措施落实。对发现的问题,下达督办单限期整改;对领导不重视、责任不到位、措施不落实的,将通报全省,并严肃问责。四是做好扑火准备。严格落实24小时值班和领导带班制度,坚决杜绝脱岗漏岗现象,确保政令畅通。严格执行森林火灾报告制度,坚决杜绝迟报瞒报现象。所有火情热点必须由乡镇副科级干部带队核查,并于2小时内反馈。要求各级扑火队伍保持高度戒备,时刻做好处置火情的各项准备工作。

消费日报记者(文颖 摄)

消费日报记者:省政府调整建立了省森林防灭火指挥部。请问,作为负责组织、协调和指导全省森林防灭火工作的议事机构,相比之前它有哪些变化?主要职责是什么?如何开展工作?

钟世富:9月11日,省政府办公厅印发了《关于省政府森林防火总指挥部更名及调整组成人员的通知》,标志着省森林防灭火指挥部正式调整建立到位。9月27日,省委常委、常务副省长、省森林防灭火指挥部指挥长毛伟明主持召开了省森林防灭火指挥部第一次全体成员会,标志着省森林防灭火指挥部正式运行到位。相比原来的省森林防火总指挥部,这次省政府调整建立省森林防灭火指挥部,主要体现了“三个变化”:第一个变化是指挥部的名称有变化,原来叫森林防火总指挥部,现在叫森林防灭火指挥部,既是平时部署工作的组织协调机构,也是灭火作战时的指挥机构,体现了平战结合的职能要求。第二个变化是指挥长单位有变化。在原来的基础上,增加了省应急厅、省公安厅为副指挥长单位,而且指挥部办公室由原来设在原省林业厅,改为设在应急厅,这是根据森林防火体制改革的相关要求而作出的相应调整。同时增设了指挥部秘书长,凸显了指挥部的综合协调职能。第三个变化是指挥部成员单位有较大变化。防灭火指挥部成员单位由原来的25个,增加到现在的30个。调减了省法院、省检察院等5个单位,增加了省委宣传部、省委网信办、省应急厅、省司法厅、省自然资源厅、省退役军人事务厅、省消防救援总队、民航江西安全监管局、江西日报社、国网江西省电力公司等与森林防灭火工作密切相关的10个单位。

省森林防灭火指挥部的主要有5项职责,包括研究部署全省森林防灭火工作;指导协调全省森林火灾扑救工作,负责重大特大森林火灾的处置工作;监督检查各地区各有关部门贯彻执行国家森林草原防灭火指挥部和省委、省政府关于森林防灭火工作的决策部署以及其他重大事项的落实情况;组织指导有关森林火灾的调查评估处理和挂牌督办工作;完成省政府交办的其他森林防灭火工作。

在工作实践中,我们注重发挥省森林防灭火指挥部组织、协调、指导的作用,牵头抓好森林防灭火各项工作。一是组织。牵头组织开展森林防灭火相关工作和有关活动,包括组织开展森林火灾隐患排查整治、防火宣传、森林火灾扑救,以及重要火灾挂牌督办、火灾调查评估等工作。二是协调。涉及到森林防灭火工作的有关困难、重大问题,通过省森林防灭火指挥部这个平台来协调相关部门,推动问题解决和工作落实。三是指导。包括对市县,也包括对相关部门的森林防灭火工作进行业务指导。

江南都市报记者(文颖 摄)

江南都市报记者:据了解,我省大多数森林火灾是由于野外违规用火引起的,特别是烧荒、烧田埂、上坟烧纸等成为引发森林火灾的主要因素,请问是我省在野外火源管理上有哪些具体规定?如果违反了野外火源管理规定,将会受到什么样的处罚?

省林业局灾害防治处处长沈彩周(文颖 摄)

沈彩周:《江西省森林防火条例》第20条对野外火源管理有明确的规定,为了方便广大群众学习和掌握,我们提炼总结出了“五个禁止”和“五个不批、五个不烧”。“五个禁止”要求在森林防火区内严禁一切违规用火,主要内容为:一是禁止携带火种及易燃易爆物品进入森林防火区,二是禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰、烧秸杆,三是禁止吸烟、野炊和烤火,四是禁止焚香烧纸、燃放烟花爆竹,五是禁止未经批准擅自炼山、焚烧疫木。“五个不批、五个不烧”是对各地在特殊野外用火的审批时提出的要求,“五个不批”为:一是重要节假日期间的不批,二是重大活动期间的不批,三是特殊地段的不批,四是坡度25度以上的不批,五是面积超过500亩的不批;“五个不烧”为:一是监管责任人不到场不烧,二是四级以上(含四级)火险天气不烧,三是三级风以上(含三级)天气不烧,四是未开设防火隔离带不烧,五是扑火力量不到位不烧。

《中华人民共和国刑法》《江西省森林防火条例》对违反野外火源管理规定,造成森林火灾的行为均有明确的刑事或行政处罚规定。《刑法》第114、115条明确了因放火危害公共安全,未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑;过失犯罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。国家林业局、公安部联合发布的《立案标准》明确了凡故意放火造成森林或者其他林木火灾的都应当立案,失火造成森林火灾、过火有林地面积2公顷以上、或者致人重伤、死亡的应当立案。

《江西省森林防火条例》第45至47条规定,拒绝接受森林防火检查,违规野外用火的,由县以上人民政府林业主管部门或者乡(镇)人民政府给予警告,并视情节严重,对个人处二百元以上三千元以下罚款,对单位处五千元以上五万元以下罚款。

江西卫视记者(文颖 摄)

江西卫视记者:森林防火经常提到重点人群、重点区域、重点时段。请问我省森林防火方面的重点人群、重点区域、重点时段指什么,采取了哪些有针对性的防范措施?

余小发:根据《条例》规定和实际情况,重点人群主要指痴、呆、傻、聋、哑 “五类特殊人群”,林区70岁以上老人,中、小学生及未上学的儿童为重点管理对象,这些人森林防火意识薄弱、民事行为能力受限,容易引发森林火灾;因此,我们要求各地登记造册,明确监护职责,对监护单位和个人提出要求,严防被监护人进入森林用火、玩火。另外,进入林区的游客、林农以及林区周边的村民为重点宣传人群,这部分人在林区活动密集,出现违规野外用火的行为概率比较大。对这些人,主要是开展有针对性的宣传活动,提高其森林防火意识和遵守野外火源管理规定的行为自觉性。

重点区域主要是指井冈山、庐山、三清山、龙虎山、南昌西山以及其他林区的国家级自然保护区、风景名胜区和森林公园,这些地方的地理位置敏感,一旦发生森林火灾,将造成极为恶劣的社会影响。对此,我们要求这些区域的管理机构和经营主体承担起森林防火的主体责任,落实责任人,加强风险隐患排查,做好应急处置准备。另外,穿越林区的电线、电缆,靠近居民生活点、军事设施、重点工程周边的林区也是森林防火的重点区域,如果这些地方发生森林火灾,将对人民的生命财产安全和国家战略安全造成严重的影响。对此,主要是发挥林长制“一长两员”作用,实行网格化管理,全面落实管护责任,加大巡查密度,严格管控野外火源,坚决杜绝违规野外用火。目前,全省已建立完善了五级林长责任制,落实了21790名村级林长、9455名森林资源监管员和36315名专职护林员,在重点区域的森林防火巡护中发挥了积极的作用。

重点时段主要是指春节、清明、冬至期间和春耕备耕、秋收季节,这些时段野外生产性和非生产性用火行为较多,容易引发森林火灾。对此,《条例》明确要求各级人民政府、村(居)民委员会和有关单位应当采取有效措施,加强森林防火宣传,加强野外用火监测,加强森林火灾隐患排查整治。另外,元旦、“两会”、“五一”、“十一”等重要节假日和重大活动期间,也是森林防火的重点时段。我们要求各地在做好防火宣传和用火监测的同时,加大巡护密度,编制应急处置预案,专业扑火队靠前驻防,做好随时扑火准备。

香港商报记者(文颖 摄)

香港商报记者:森林防火坚持的是“预防为主,积极消灭”的工作方针。可见,做好森林防火工作,关键在防,根本在于加强森林火灾的防范。请问我省在加强森林防火基础设施建设方面有哪些具体的措施?已经取得了哪些成效?

沈彩周:森林防火基础设施建设,主要内容是扑火专业队基础设施建设、扑火机具装备建设、视频监控系统建设、林区应急道路和林火阻隔系统建设;主要目的是做到火情早发现、火患早排除、火情早处置、火灾早扑灭,实现森林防火工作的规范化、科学化、现代化。一直以来,我们积极争取中央财政支持,加大省级财政投入,督查落实地方政府资金配套,加强基础设施管理,提高科技投入。自2000年以来,我省共实施中央预算内投资森林防火项目66个,可研批复总投资88518万元,其中中央投资58454万元,地方配套30064万元,初步建成了森林防火物资储备库、通信指挥系统、预警监测系统、案件侦查系统、航空护林站、专业扑火队营房及配套设施等设施设备。2015-2018年,省级财政共安排13810万元进行生物防火林带省级补助建设项目,共建成生物防火林带80488亩,林火阻隔系统初步形成。

目前,我省建成省、市、县三级联网视频监控系统621套,其中:高清230套,普通391套,森林防火瞭望台182座,形成了卫星遥感、飞机巡航、高山瞭望、视频监控和地面巡护有机结合的立体监测网络。今年,我局推荐申报的“基于移动物联网的全天候森林防火预警系统项目”,经省03专项领导小组办公室组织评审,获得批准,正在南昌市新建、湾里、安义三个县(区)试点建设,预期可达到5分钟探测到烟、探测距离最远40公里、监测面积5000平方公里,以及火点定位精度小于50米的性能。根据试点项目的效果,我们将适时在全省推广应用,进一步提高我省森林火灾的早期预警能力。下一步,我们将继续加大投入,推进全省森林火灾高风险区综合治理、生物防火林带、防火线网格化等项目建设,积极推广5G物联网、北斗巡护系统、超远程烟雾探测系统、无人机和卫星遥感监测等新技术在森林防火中的应用。

江西网络台记者(文颖 摄)

江西网络台记者:森林火灾危险性极大,扑救森林火灾需要专业化的队伍。请问我省目前建有哪些专业化的扑火队伍?在打造和提升扑火队伍能力建设上,我们下步有哪些考虑?

裴建元:近年来,我省全力推进森林消防队伍建设,逐步形成了“以专业队为骨干、半专业队为补充、驻赣森林消防大队和航空护林为尖兵”的多层次、立体式、分级保障、功能互补的全省扑火力量体系,人员规模达5万人。其中扑火骨干队伍主要有三支:

第一支队伍是驻赣森林消防大队。2008年10月,由原武警森林指挥部机动支队抽调一个编制200名的大队在我省“定点驻防”,现已顺利完成转制,更名为森林消防局机动支队第五大队。驻赣森林消防大队积极发挥宣传队、教导队和突击队作用,先后出动队员1万余人次,扑灭森林火灾70余起,执行抗洪抢险任务15次,并圆满完成了森林防火宣传和专业队培训等任务。

第二支队伍是省航空护林局。2007年11月成立,是南方航空护林总站授予的“南方示范性航站”,列为《全国森林防火规划》(2016-2025年)重点建设的10个中心航站之一,每年重点防火期租用5-6架飞机,开展空中巡护、吊桶灭火、人工增雨和防火宣传等作业。目前,累计开展各种作业1227架次、发现森林火情100起、直接灭火80场、飞机人工增雨91亿多吨、抛洒防火宣传资料69.5万份,在森林防灭火中发挥了不可替代的作用。

第三支队伍是专业森林消防队。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”的原则,全省已建立“编制事业化、保障财政化、装备标准化、管理军事化、指挥一体化”的专业队108支、队员4400人。这支队伍主要由县级森林防灭火指挥部负责日常管理,实行“全省一盘棋、指挥一体化”的用兵制度,在全省范围内统一调动使用。这是当前的扑火主力军。另外,我们还在全省开展了林区乡镇半专业扑火队标准化建设,共组建半专业扑火队1485支、队员44550人,实现了全省林区乡镇“全覆盖”。这支队伍在处置初期森林火灾中发挥了积极作用。

关于这几支队伍的下步发展定位,我们总的考虑是:一是依托驻赣森林消防大队组建航空应急救援特勤分队。对标应急救援国家队、主力军的职责定位,支持驻赣大队立足扑火主责主业,瞄准“特、精、尖”目标,加强大型、先进装备的配备,开展多灾种针对性训练,着力打造成为一支抢险救灾的突击队。二是依托省航空护林局建立南昌航空应急救援基地。重点是开展索滑降、重物吊装、物资装卸、医疗救护等针对性训练,着力提升航空应急综合救援能力。三是依托专业森林消防队打造地方综合应急救援骨干力量。按照“一专多能”要求,加强专业森林消防队的实战训练和抢险演练,着力打造成为综合应急救援的主力军。

江西电台记者(文颖 摄)

江西电台记者:刚才发言人提到,全省大部分森林火灾由人为因素引发,针对野外违法违规用火现象,请介绍一下今年以来森林火灾案件查处情况。

省森林公安局副局长谢绍平(文颖 摄)

谢绍平:今年以来,全省森林公安机关以新中国成立70周年大庆安保维稳为总抓手,严厉打击森林火灾违法犯罪行为,全力赴维护林区安全稳定。今年1-9月份,全省森林公安机关受理野外违规用火和森林火灾案件87起,查处65起,刑事拘留6人,逮捕7人,采取其他强制措施27人,已移送审查起诉14人,判决7人。

根据案件调查情况,森林火灾呈现以下特点:从时间分布来看,以9月份为主。9月份发生的森林火灾案件占前9个月的68%;从案件性质来看,以过失导致火灾为主。在查处的65起案件中,除1起为发泄私愤、故意放火外,其余全部为过失引发森林火灾。从起火原因来看,以不良生产生活习惯为主。其中三类情况较为突出,一是烧田埂茅草引发森林火灾,占54%;二是上坟祭扫烧纸烧香引发森林火灾,占20%;三是吸烟后乱丢烟头引发森林火灾,占10%。

下一步,全省森林公安机关将坚决贯彻落实全省安全生产暨秋冬季森林防灭火工作电视电话会议精神,按照主管部门的要求,认真履职尽责。一是积极参与森林防火的预防,配合开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护等基础工作。二是挂牌督办一批重点案件,对疑难复杂的案件,采取省级挂牌督办的方式,压实办案责任,力争尽早破案。三是始终保持高压态势,对野外违规用火和森林火灾案件从重从快查处,坚决遏制森林火灾多发的势头。

黎峰:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢钟世富副厅长、余小发二级巡视员、裴建元处长、沈彩周处长、谢绍平副局长,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注全省森林防灭火工作。省应急管理厅印发了新闻素材,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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