江西省取消企业银行账户许可新闻发布会在南昌举行

来源:江西省人民政府网 编辑:柴婧蝶 发布: 2019-07-18 15:11
江西省政府新闻办、中国人民银行南昌中心支行联合召开江西省取消企业银行账户许可新闻发布会。

新闻发布会现场(黄玉婷 摄)

7月18日,江西省政府新闻办、中国人民银行南昌中心支行联合召开江西省取消企业银行账户许可新闻发布会。中国人民银行南昌中心支行党委委员、副行长陈锋介绍江西省取消企业银行账户许可政策出台的背景、主要内容以及取消企业银行账户许可后的优化账户服务和强化账户管理措施等。中国工商银行江西省分行副行长张屾,中国人民银行南昌中心支行支付结算处处长尧云珍,中国人民银行南昌中心支行支付结算处副调研员王欣出席发布会并回答记者提问。省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰主持新闻发布会。

省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰(黄玉婷 摄) 

黎峰:

各位记者朋友:

大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。

为贯彻落实2018年12月24日国务院常务会议精神,根据中国人民银行令〔2019〕第1号、《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》要求,近期,中国人民银行南昌中心支行将下发公告,决定于2019年7月22日起江西省取消企业银行账户许可。今天上午,我们非常高兴地邀请到了中国人民银行南昌中心支行党委委员、副行长陈锋先生,工商银行江西省分行副行长张屾先生、中国人民银行南昌中心支行支付结算处处长尧云珍女士、副调研员王欣女士,请他们介绍有关工作情况并回答记者朋友们的提问。

下面先请陈锋副行长介绍有关情况。

中国人民银行南昌中心支行党委委员、副行长陈锋(黄玉婷 摄)

陈锋:

各位记者朋友、各位来宾:

上午好!欢迎参加今天的新闻发布会,同时感谢大家一直以来对我们工作的关心和支持!

为深入贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议、第五次全国金融工作会议部署和“放管服”改革要求,按照国务院常务会议决定,人民银行决定自2019年2月25日起在全国范围分批取消企业银行账户许可,2019年底前实现完全取消。在人民银行总行统一部署下,人民银行南昌中心支行决定自2019年7月22日起江西省取消企业银行账户许可。下面,我把有关情况向大家作个介绍。

一、取消企业银行账户许可的背景和重要意义

银行账户是社会资金运行的起点和终点,是企业开展经营活动、获取金融服务的重要前提。企业作为市场经济活动中最重要、最活跃的主体,其开户数量占据绝对比重,截至2019年6月底,江西省企业和个体工商户共开立单位银行结算账户119.78万户,占全省单位银行结算账户总量的89.9%。因此,银行账户的安全和便捷使用对企业意义重大,对维护经济社会秩序至关重要。

为强化银行账户管理,规范相关业务行为,2003年4月,中国人民银行发布《人民币银行结算账户管理办法》,确定存款人开立基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户实行核准制度。2004年6月,《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中进一步明确“银行账户开户许可证核发”项目由中国人民银行组织实施。经过十余年实践证明,银行账户核准已成为我国金融体系建设和金融监管实施的重要组成部分,对于落实账户实名制,规范支付行为,防范利用多头开户或虚假开户逃税、逃债、逃贷,遏制洗钱、诈骗、贪污受贿等违法犯罪行为均发挥了积极作用。

党中央、国务院一直高度重视民营和小微企业发展,要求转变政府职能、深化“放管服”改革。同时,随着我国法律法规不断健全、征信体系逐步完善、银行机构守法意识持续加强,银行账户管理外部环境发生了积极变化,取消企业银行账户许可的条件也逐步成熟。人民银行顺应形势,主动作为,积极探索银行账户管理体制改革的有效路径,将取消企业银行账户许可作为落实“放管服”改革的重要举措之一,以此进一步提升账户服务水平,优化营商环境,支持实体经济特别是民营企业、小微企业高质量发展。2019年2月,根据国务院常务会议决定,人民银行发布中国人民银行令〔2019〕第1号、《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》,明确自2019年2月25日起,在全国分批取消企业银行账户许可,至年底前实现完全取消。

二、江西省取消企业银行账户许可的主要内容

自2019年7月22日起,境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户,在江西省内银行机构开立、变更、撤销基本存款账户、临时存款账户,由核准制改为备案制,人民银行不再核发开户许可证。机关、事业单位、社会团体等其他单位办理银行账户业务,仍按现行银行账户管理制度执行。取消企业银行账户许可后,企业依然只能开立一个基本存款账户。

江西省取消企业银行账户许可后,开户许可证将不再作为企业办理其他事务的证明文件或依据;在企业开户资料齐全的情况下,企业开立银行账户的平均用时将由之前4个工作日压缩至最快1个工作日,开户时间大幅缩减;企业新开银行账户当日即可以办理资金收付业务,便利度得到明显提升;企业还可以在工商登记时同步预约银行机构、或者通过手机银行、微信公众号等渠道的预约服务进行开户预约,享受更加便捷的银行账户服务,具体情况企业可拨打银行的客服热线或通过银行官方网站、微信公众号等咨询。上述举措对于优化营商环境,助推实体经济特别是民营企业、小微企业高质量发展具有重要意义。

三、取消企业银行账户许可后的优化账户服务和强化账户管理措施

中国人民银行南昌中心支行将紧密围绕“两个不减、两个加强”总体要求,即企业开户便利度不减、风险防控力不减,优化企业账户服务要加强、账户管理要加强,持续优化企业银行账户服务、全面强化银行账户管理,为促进江西省地方经济持续健康发展提供有力保障。 

一是坚持服务实体经济,支持民营企业和小微企业高质量发展。指导银行机构切实履行社会责任,按照提高效率与防范风险并重的思路,适当简化业务办理手续,进一步优化业务处理流程,提升客户体验,真心为民营企业、小微企业打开服务之门,使其获得更为优质、便捷和安全的金融服务,切实增强金融服务实体经济能力。

二是认真落实“放管服”改革要求,持续优化企业账户服务。指导银行机构提高金融科技运用水平,采取信息化手段,提高开户审核、资料传递等效率,充分利用网上银行、手机银行、自助柜员机、微信公众号等电子渠道为企业提供开户预约、预受理、预审核服务,提高企业开户效率,提升客户体验和满意度,建立优化银行账户服务长效机制。

三是着力防范化解金融风险,全面强化企业银行账户管理。充分平衡企业银行账户服务便利性和账户风险的关系,强化事前、事中、事后管理,事前银行机构强化客户身份尽职调查,事中人民银行和银行机构加强账户核查和监测,事后人民银行加大执法检查力度并依法处置违法违规行为。通过矩阵式账户管理架构,横向压实银行机构主体责任,纵向压实人民银行监管责任,做到风险防控力只增不减,账户管理全周期、全流程加强。

黎峰:谢谢陈锋副行长的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

金融时报江西记者站记者(黄玉婷 摄) 

金融时报江西记者站记者:这一次取消企业银行账户许可,是否意味着今后银行账户都不再需要行政许可了?还有一个问题是,取消企业开户许可之前企业开立的银行账户是否会受到影响?

中国人民银行南昌中心支行支付结算处处长尧云珍(黄玉婷 摄) 

尧云珍:根据国务院及人民银行的决定,这次取消的是企业银行账户许可。具体来说,就是我国境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户,在江西省的银行机构办理基本存款账户、临时存款账户,由核准制改为备案制,人民银行不再核发开户许可证。但机关、事业单位、社会团体等其他单位办理银行账户业务,仍执行原有制度规定。其中,机关、实行预算管理的事业单位开立基本存款账户、临时存款账户和专用存款账户,应经财政部门批准,并由人民银行进行核准。

取消企业银行账户许可前开立的基本存款账户、临时存款账户以及已颁发的开户许可证均可正常使用,无需到银行机构重新办理开户手续,但在企业办理相关账户的信息变更或撤销时,由银行机构收回开户许可证。

中国江西网、信息日报记者(黄玉婷 摄)

中国江西网、信息日报记者:取消企业银行账户许可后,对企业办理银行账户业务有哪些影响呢?尤其是,能够给企业带来哪些方面的便利呢?

中国人民银行南昌中心支行支付结算处副调研员王欣(黄玉婷 摄)

王欣:取消企业银行账户许可后,企业办理银行账户业务在风险防控和便利性方面都将产生积极的影响:

一是开户时银行机构需要核实企业开户意愿。企业申请开立基本存款账户时,由企业法定代表人或单位负责人通过面对面、视频等方式协助银行机构核实开户意愿,防范他人盗用企业信息开户从事违法活动,企业开立使用账户更加安心安全。

二是企业开户时间有效缩减。取消企业银行账户许可后,减少了行政审批和业务操作环节,开户手续大为简化,在企业开户资料齐全的情况下,银行机构最快1个工作日就可以完成企业银行账户的开立,开户时间大大缩减,优化企业开户服务水平也显著提高。

三是企业账户使用便利度明显提升。取消企业银行账户许可后,企业开立的银行结算账户,自开立之日即可办理收付款业务,有效缩短了企业使用账户的等待时间,账户使用便利度明显提升。

江西新闻广播记者(黄玉婷 摄)

江西新闻广播记者:我想向参加今天通气会的银行机构代表中国工商银行江西省分行负责同志提个问,请问取消企业银行账户许可会对银行机构的账户管理工作带来哪些变化?另外,下一步工商银行在优化企业账户服务、支持实体经济发展方面,还会有哪些新的举措?

中国工商银行江西省分行副行长张屾(黄玉婷 摄)

张屾:从银行机构的角度来看,取消企业银行账户许可主要对我们的账户管理工作带来以下几项变化:

一是企业银行账户开立由银行机构负责。银行机构负责审核企业开户证明文件的真实性、完整性和合规性,开户申请人与开户证明文件所属人的一致性,以及企业开户意愿的真实性。其中,企业申请开立基本存款账户的,还要审核基本存款账户唯一性,并向企业法定代表人或单位负责人核实开户意愿。

二是银行机构要全面独立承担账户管理责任。企业银行账户存续期间,银行机构要对企业开户资格和账户实名制进行动态复核,并根据复核情况作相应处理,要加强企业银行账户开立、变更、撤销等行为监测和账户交易监测,建立企业账户核对机制,对账频率不低于每季度一次。

三是银行机构有权采取控制账户交易措施。出现企业未按《企业银行结算账户管理办法》规定办理变更手续或未按要求办理对账等情形时,银行机构有权采取措施适当控制账户交易。

这次取消企业账户许可为银行机构进一步提高企业账户服务、支持民营经济和小微企业发展提供了一个很好的契机。为此,为配合做好这次账户新政的实施,工商银行创新推出了面向民营经济和小微企业的普惠金融专属产品——“中小微企业便捷开户、智能开户和企业通三款服务项目,客户只要通过手机或在我行网点智能设备上“扫一扫”营业执照上的二维码,我行再综合运用身份证鉴别仪核验、人脸识别、工商信息直联等多种技术和手段,就可实现客户身份的准确识别和工商信息的自动回填,大幅减少了客户填表内容,业务办理时间也降至半小时以内,“线上预约、线下办理”的开户新模式,企业仅跑一次即可完成在工商银行开户、开立网银等多项产品的一站式办理。

此外,工商银行为助力江西营商环境改善,也与省市场监督管理局建立了全面战略合作关系,创办了企业通综合服务平台,到工商银行任意网点即可为新企业提供注册登记、账户开户、网上银行、结算等服务便利的“一站式”办理,为创业者免去企业筹备、设立、开业、经营过程中的诸多麻烦。

近期,工商银行正将这种线上线下一体化的运营模式,延伸至变更、销户等账户全生命周期的业务中,打造“工银账户通”专属服务品牌,切实为企业提供更优质、更高效、更贴心的银行账户服务。

普惠金融是商业银行的未来,工商银行作为国有大型商业银行,将坚持党建引领和战略驱动,坚持坚守本源和服务实体经济,充分担当,扶持好、培育好民营经济、小微企业。我们将严格按照人民银行的统一部署,确保取消企业银行账户开户许可工作在工商银行全面、顺利地推进。

也热诚欢迎媒体记者朋友们对我们的账户服务工作给予更多的监督、指导!

江西日报记者(黄玉婷 摄)

江西日报记者:取消企业银行账户许可后,企业银行账户由核准制改为备案制,这是否意味着针对企业银行账户的管理放松了?

陈锋:取消企业银行账户许可以后,企业开户交由银行机构负责,银行机构要全面独立承担账户管理的责任,企业风险意识、内部控制、合规管理水平等因素会直接影响企业账户管理的质量,面对取消企业银行账户许可以后的新形势,我们对账户的管理是只能加强不能削弱。对账户业务风险,人民银行和银行机构不仅要遏制新增账户的风险,还要控制存量账户的风险。要建立矩阵式的账户管理架构,横向压实银行机构主体责任,纵向压实人民银行的监管责任。  

人民银行南昌中心支行将坚持 “两个不减、两个加强”总体原则,即企业开户便利度不减、风险防控力不减,优化企业账户服务要加强、账户管理要加强,从事前、事中、事后三个方面强化账户管理。

事前,要求银行机构切实强化客户身份尽职调查,准确识别异常开户情形,并在必要时依规拒绝其开户申请。人民银行总行正会同工业和信息化部、税务总局、市场监督管理总局组织建设企业信息联网核查系统,方便银行机构核查企业相关人员手机号码、企业纳税状态、企业登记注册信息的真实性、有效性。

事中,人民银行和银行机构加强账户核查和监测,防止企业多头开户,银行机构还要进一步完善企业银行账户管理、内控合规、责任追究等制度,定期对企业银行账户特别是高风险账户和长期不动户进行核对,对下级行企业银行账户业务合规情况进行检查,及时发现企业出租、出借、出售账户等风险情况和违法违规行为。

事后,人民银行加大对银行机构的执法检查力度,对银行机构的企业银行账户内部管理制度建设与执行、业务办理、风险管理、优化服务等情况开展执法检查,并依法处置违法违规行为。

黎峰:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢陈锋、张屾副行长、谢谢尧云珍处长,谢谢王欣副调研员,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注全省取消企业银行账户许可的后续进展情况。中国人民银行南昌中心支行印发了新闻素材,欢迎记者朋友们查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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