《江西省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》政策解读新闻发布会答记者问

来源:江西省人民政府网 编辑:谢淑荣 发布: 2019-05-10 17:30
围绕一个总目标,即以推进农业农村现代化为总目标,坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略。八是农村人居环境整治和新农村建设工程,继续抓好2万个左右自然村组整治,全面启动30个左右美丽宜居试点县建设,推动农村人居环境整治由点到面全面铺开。

5月10日,由省委、省政府主办,省发改委、省政府新闻办协办的《江西省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》政策解读新闻发布会在南昌举行。省发改委党组成员、省生态文明办专职副主任刘兵介绍《江西省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》的有关情况,省农业农村厅党委委员、副厅长、省农办副主任倪美堂,省委党建办专职副主任汤乐毅,省自然资源厅党组成员梁春祥,省扶贫办政策法规处处长龚亮保出席发布会并回答记者提问。省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰主持新闻发布会。

中国改革报记者:2018年是实施乡村振兴战略的开局之年,请问我省实施乡村振兴战略进展如何,下一步将如何谋划推进乡村振兴战略?

倪美堂:习近平总书记指出,实施乡村振兴战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

去年以来,江西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要指示要求,坚持抓重点、补短板、强弱项、扬优势,大力推进乡村振兴战略,着力打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的五美乡村,“三农”发展形势持续向好。一是农业高质量跨越式发展加快推进。全面完成290万亩高标准农田建设任务,累计建成高标准农田1961.5万亩,全省粮食总产438.1亿斤,连续七年稳定在420亿斤以上。持续推进农业供给侧结构性改革,优质绿色农产品比重提升,农业产业结构向优向好,农产品加工业与农业产值比为2.3:1,与全国平均水平持平。二是农村人居环境积极改善。完成了2万个村组整治建设,全省累计65%的村组开展了新农村村庄整治建设。全面打好农村生活垃圾治理攻坚战,43个县(市、区)实现农村生活垃圾“全域一体化”第三方治理。梯次推进农村生活污水治理,2000余个村组建设了生活污水处理设施。推进农村厕所革命,578.72万户农户用上水冲式卫生厕所,占农户总数的73.5%。三是农业农村发展活力持续增强。稳步推进农村集体产权制度改革,农村集体资产清产核资工作基本完成,全年消除集体经济“空壳村”5499个。“三权分置”改革稳步推进,农地流转率45.7%,比上年提升5.2个百分点。四是良好乡风民风加快培育。推动建立“新时代文明实践中心”,促进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走进乡村、走进群众。深入实施文化惠民工程,积极繁荣农村文化生活,积极推动农村移风易俗,稳步推进殡葬制度改革。五是农民幸福感获得感稳步增强。精准发力脱贫攻坚,全年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件。全省农村居民人均可支配收入14460元,增长9.2%,城乡收入差距进一步缩小。充分发挥党在农村各项事业中的领导核心作用,农村基础设施建设和社会事业稳步发展,乡村社会治理体系不断完善,农村社会和谐有序。

下一步,省委农办、省农业农村厅将按照省委、省政府的部署,履行好决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能,与省直有关部门和市县乡各级党委、政府一道,推动我省乡村全面振兴不断取得新成效。一是加强组织领导。省委、省政府成立了农村工作领导小组、实施乡村振兴战略工作领导小组、社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组,由省委书记担任组长、省长任第一副组长,领导小组办公室都设在农业农村厅。我们将加强对“三农”工作和实施乡村振兴战略的统筹协调和调度督查,推动市县成立相应的议事协调机构,全面落实省负总责、市县乡抓落实的农村工作机制。二是完善政策体系。去年,省委、省政府先后印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》《江西省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,下一步,还将出台对市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见,各地各有关部门将编制专项规划或方案,从而形成一个意见、一个规划、若干专项规划、一个实绩考核意见的“1+1+N+1”的全省乡村振兴战略政策体系。三是强化督导考核。加大实施乡村振兴战略工作的督查指导力度,落实乡村振兴进展情况报告制度,加强乡村振兴统计监测,制定考核评价体系,加强考核结果应用,确保各项政策举措落实落地,取得实效。

江西日报记者:我注意到,江西省乡村振兴战略五年规划中,专门就加强农村基层党组织建设提出了要求,请介绍下主要考虑是什么,有哪些主要内容,将如何推进?

汤乐毅:感谢记者朋友的提问!乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。其中,组织振兴既是乡村振兴的一个重要方面,也是推动和实现乡村振兴的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作。推动乡村振兴,就要重视和加强农村基层党组织建设,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。

我省的乡村振兴战略五年规划中,加强农村基层党组织建设有四个方面的内容:一是强化农村基层党组织领导核心作用地位。重点明确发挥领导核心作用的着力点、强化领导核心作用的措施、创新完善农村基层党组织设置的要求;二是加强农村基层党组织带头人队伍建设。重点明确村党组织书记怎么选、怎么管、怎么激励,同时对选派第一书记、加强村级后备力量建设提出要求;三是建设高素质农村党员队伍。重点明确加强农村党员教育、管理、监督、服务,以及做好新形势下农村发展党员工作等方面的要求;四是强化农村基层党组织建设责任与保障。重点明确各级党委特别是县级党委抓农村基层党组织建设的主体责任、各相关部门的责任,以及推动责任落实的措施。同时,对强化村级组织运转保障、选树优秀农村党员干部先进典型提出要求。

近年来,我们按照中央和省委的部署要求,推动各地着力压实农村基层党建工作责任、强化农村基层党组织政治功能、健全以党组织为核心的村级组织体系、选好配强农村党员干部队伍、提升农村基层基础保障水平,农村基层党组织建设取得了明显成效,有力促进了脱贫攻坚和乡村振兴。下一步,我们将结合组织部门职能职责,坚持围绕中心、服务大局,持续抓好《规划》有关要求的贯彻落实,强化目标导向、效果导向、问题导向,从严从实加强农村基层党组织建设,推动农村基层党组织全面进步、全面过硬,为乡村振兴提供坚强的政治和组织保证。

香港商报记者:自然资源主管部门作为村庄规划编制和实施管理工作的负责部门,请问如何发挥村庄规划的作用来落实乡村振兴战略?近期将有哪些工作安排?

梁春祥:村庄规划作为法定的乡村规划,是乡村地区的详细规划,是实施国土空间用途管制特别是乡村建设规划许可的法定依据。习近平总书记强调,实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进。国家高度重视村庄规划编制工作,中央农办等五部门专门印发《关于统筹推进村庄规划工作的意见》。为此,我厅制定了《关于切实加强村庄规划编制促进农村人居环境整治的指导意见》,要求各地加强村庄规划编制工作,重点从五个方面推进:

一是优化乡村空间布局,保障乡村振兴发展用地。编制一个符合乡村发展实际、符合农民发展意愿的“多规合一”的村庄规划。

二是在空间上引导产业高效集聚,促进农村一二三产业融合发展,推动城乡融合发展。合理安排现代种养、农产品加工流通、乡村旅游和特色文化等产业发展空间。

三是合理布局乡村供水排水、环境卫生、电力电信、道路等基础设施,统筹安排村民委员会、综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老、体育健身和教育等公共服务设施,提升农村人居环境品质。

四是充分发挥农民的主体作用,加强农村生活垃圾治理、卫生厕所、生活污水治理等设施规划,合力推进农村人居环境整治工作,满足农民群众对美好生活的期待。

五是加强规划设计引导,合理确定农民住房规模、选址、强度、风貌等。注重保护建设并重,尊重乡村山水格局和自然脉络,延续村庄传统空间格局、街巷肌理和建筑布局,传承乡村传统文化。

近期,我厅将从两个方面推进村庄规划编制工作:

第一,组织各地开展县域村庄分类,根据乡村振兴战略规划要求,研究村庄人口变化、区位条件、现状基础和发展趋势,将村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色资源类、搬迁撤并类、其他类五类,因地制宜推进村庄规划工作。

第二,开展试点有序推进村庄规划编制。我厅拟下发《关于开展村庄规划编制试点工作的通知》,从全省选择50个左右村庄开展试点,今年年底完成试点工作,旨在形成一套有效经验在全省推广。明年将在试点基础上逐步有序推进全省村庄规划编制,不搞“运动式”、避免“一刀切”,做到有建设需要的村庄应编尽编,切实服务好乡村振兴战略,实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。

江南都市报记者:《规划》提出了包括产业、就业等行动在内的脱贫攻坚行动计划,能否简要介绍当前我们正在实施的精准帮扶行动?

龚亮保:我们当前正在实施的精准帮扶行动,可以概括为“451”行动:

“4”就是四项保障扶贫:一是推进教育扶贫精准对接行动,保障贫困家庭子女不因贫辍学;二是推进健康扶贫巩固提升行动,保障贫困群众有地方看病,能看得起小病、常见病、慢性病,得大病重病全家吃穿有保障;三是推进危房改造稳固安居行动,解决贫困户住房安全;四是推进综合保障兜底覆盖行动,织牢编密困难群众基本生活兜底保障网。

“5”就是五项发展扶贫:一是推进产业扶贫提质增效行动,提高贫困人口产业扶贫参与和受益程度;二是推进就业扶贫拓展扩面行动,促进贫困人口通过就业实现增收;三是推进扶贫搬迁后扶提效行动,确保搬迁贫困户稳定脱贫;四是推进深度贫困村强力攻坚行动,实现全省269个深度贫困村全部脱贫退出;五是推进深化基础设施完善提升行动,补齐贫困地区交通、水利、电力、网络、饮水安全等短板。

“1”就是推进扶贫扶志感恩行动,增强贫困群众内生动力和自主脱贫能力,为实现高质量、可持续脱贫提供根本保障。

中国江西网记者:习近平总书记指出,实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村优先发展。当前和今后一个时期,围绕加快推进农业农村现代化,省委农办、省农业农村厅制定了哪些重要举措,将推动哪些重点工作?

倪美堂:加快现代农业强省建设,加快美丽新农村建设,推动农业农村现代化,是农业农村部门的主责主业,是我们的“责任田”。2019年,全省农业农村系统将按照“1295”的工作思路(即围绕一个总目标,聚焦二大硬任务,实施九大工程,强化五大保障),着力推动农业农村经济高质量、跨越式发展,努力走出一条具有江西特色的乡村振兴之路。

围绕一个总目标,即以推进农业农村现代化为总目标,坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略。

聚焦两大硬任务。一是聚焦农业产业扶贫。突出精准导向,积极培育壮大扶贫经营主体,不断完善产业与贫困户利益联结机制,强化农业技术服务与产销对接。二是聚焦农村人居环境整治。深入学习浙江“千万工程”经验,实施农村人居环境整治三年行动,鼓励建设美丽宜居试点乡镇、试点村庄、试点农户庭园。

实施九大工程。一是高标准农田建设工程,确保2020年全面建成2825万亩高标准农田,确保粮食年产量稳定在420亿斤以上。二是农业结构调整工程,加快打造稻米、蔬菜、果业、水产、畜牧业、休闲农业和乡村旅游等6个超千亿产业,茶叶、中药材等3个超百亿产业。三是农产品加工提升工程,培育一批农业优势特色产业集群,打造一批农产品精深加工强县,力争今年农产品加工业总产值突破8000亿元。四是现代种业发展工程,培育一批突破性新品种,建立一批标准化种业生产基地,壮大一批种业企业,打造一批“赣系种业”品牌。五是农业品牌培育工程,打造富硒农产品、江西稻米、“四绿一红”茶叶、江西地方鸡、鄱阳湖水产等优势特色区域品牌,让绿色、健康、有机成为江西农产品的鲜明标识。六是改革创新引领工程,深化农村承包地制度改革、农村集体产权制度改革、农业经营体系改革、农业投入机制改革。七是绿色生态农业发展工程,深入实施化肥农药负增长行动,确保主要农产品监测合格率稳定在98%以上。八是农村人居环境整治和新农村建设工程,继续抓好2万个左右自然村组整治,全面启动30个左右美丽宜居试点县建设,推动农村人居环境整治由点到面全面铺开。九是农业农村人才振兴工程,大力实施新型职业农民培育和“一村一名大学生”工程,着力造就一支“一懂两爱”的农业人才赣军。

强化五大保障,即强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,努力把农业农村部门打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。

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