全国人大代表罗来昌:规范二手车市场管理 保护消费者合法权益

来源:江西网络广播电视台 记者:陈大圣,龚珏,万瑞波,胡康林 编辑:张国辉 发布: 2019-03-15 01:34
“当前我国二手车行业的发展受到了现有市场经营机制的一些制约,如果能完善二手车市场经营机制,将极大促进二手车市场发展,繁荣国内经济。”全国人大代表罗来昌说。

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江西网络广播电视台讯(特派记者陈大圣 龚珏 万瑞波 胡康林 )“当前我国二手车行业的发展受到了现有市场经营机制的一些制约,如果能完善二手车市场经营机制,将极大促进二手车市场发展,繁荣国内经济。”全国人大代表罗来昌说。

在今年的全国两会上,罗来昌就如何规范我国二手车市场提出建议。他认为,当前二手车行业出现某种程度的交易不顺畅,除了是因为二手车辆信息的不对称,还存在市场交易管理混乱、二手车交易存在不诚信、交易过户手续重复、繁杂的问题。

“比如说一台二手车,它的经销从收购到销售是会存在周期性的,二手车经销企业所收购的车辆可能会存在违法、违规、抵押等财产风险,导致交易的车辆所有权得不到足够保障。”罗来昌认为,这也是导致二手车经销企业在收购时不得不采取将车辆过户至企业个人,销售时再由企业个人过户至消费者,致使二手车一次交易形成两次过户,从而增加了二手车交易环节的双重过户成本及产权风险。

此外,传统的二手车交易市场还存在准入机制的壁垒。根据商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005年第2号《二手车流通管理办法》第二十六条的规定:“二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施,并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求,代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。”

罗来昌认为,上述规定导致二手车经销企业无法独立完成交易,必须通过传统的二手车交易市场,缴纳交易管理费,才能完成交易。无谓地增加交易环节,影响了市场公平竞争,制约了二手车行业的正常发展。

罗来昌建议,税务部门要尽快推进二手车税制改革,调整税收征收方式,按二手车销售价格减去收购价格以及二手车经销企业为车辆维修支付的费用的差额,再课以合理比例的增值税,以此解决长期以来“只收到费,收不到税”的二手车交易市场乱象。

除此之外,罗来昌认为,建立二手车交易临时商品属性登记备案制度也非常必要,公安车辆管理部门应免费办理二手车一定期限的临时登记备案,办理了临时登记备案的车辆便具有了车辆过户登记的法律效力,二手车经销企业在实现二手车销售后,应为消费者办理二手车过户,以此来降低制度性交易成本和风险。

最后,罗来昌还建议放开二手车传统交易市场的准入机制,全面给予正规二手车经销企业自主经营权,从而消除产生“黄牛”的土壤,维护公平竞争的市场秩序。

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